为深入贯彻落实中央、省、市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的有关精神，近年来，毕节市创新工作方法，“四措并举”推动黔西市、金沙县、织金县开展经济发达镇行政管理体制改革试点和基层整合审批服务执法力量试点，全面提升基层治理新效能，打造基层治理新样板。

一、优化管理体系。金沙县沙土镇、织金县猫场镇均设置党政机构6个，事业机构7个。黔西市30个乡镇（街道）均设置5个党政机构、7个事业机构。两个试点镇和黔西市乡镇（街道）的人大、纪委（监察室）、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构按有关法律、章程和规定设置，具体事务由相关办事机构承担。按照党中央和省委有关要求，规范设置公安派出所、司法所、自然资源所、中小学校（幼儿园）、卫生院等。撤销原由县（市）财政局派出的财政分局和县（市）教育局派出的教育管理中心。

二、明晰乡镇权责。按照省委编办、省司法厅下发的通知精神，黔西市将34项县级行政管理权限赋予试点乡镇（街道），金沙县、织金县将119项县级行政管理权限赋予试点乡镇（街道）。按要求将试点乡镇（街道）承接的社会管理权限形成目录清单并向社会公布。另外，黔西市、金沙县、织金县还建立了“职责准入、派驻管理、权责清单、综合服务、联动执法”五项制度。

三、推动乡镇执法。开展两项试点的乡镇（街道）均整合设立综合行政执法队，按照法律法规规定，以乡镇（街道）政府（办事处）名义，相对集中行使行政处罚权。涉及县（市）按照“编随事走，人随编走”原则，共下划198名编制给试点乡镇（街道）。同时，认真开展执法人员培训，其中黔西市组织基层执法人员培训14次，申领行政执法证105人；金沙县组织执法人员培训6次，申领行政执法证11人；织金县组织执法人员培训14次，申领行政执法证31人。

四、强化网格治理。突出“一中心”实战功能，实现全市综治中心机构设置乡镇全覆盖。突出“一张网”托底功能，整合实行网格化管理的部门资源，纳入统一网格体系。突出“十联户”共治功能，组织群众在安全防范和矛盾纠纷化解上互帮互助，努力构建基层社会治理共同体。