毕节市教育局关于

2021年度法治政府建设工作的报告

在市委市政府的坚强领导下，在省教育厅的支持与指导下，市教育局认真学习贯彻习近平法治思想，将法治毕节示范创建、全国法治政府示范创建、法治社会创建工作结合一体推进教育系统法治工作，为教育高质量发展保驾护航。根据法治政府示范创建要求，现将2021年度法治工作报告如下：

一、主要做法与成效

（一）“五个坚持”依法全面履行教育行政职能

1.坚持学习习近平法治思想。制发《毕节市教育局办公室关于深入贯彻习近平法治思想做好2021年法治建设工作的实施方案》（办—2021—430），明确将学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后时期的重要政治任务，坚持中国特色社会主义法治道路，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬宪法精神和社会主义法治精神，推进法治社会建设，增强全民法治观念。

2.坚持动态调整权责清单。根据《未成年人保护法》《民办教育促进法实施条例》等法律法规，对《毕节市教育局权力清单和责任清单（2020年版）》进行调整，新增行政处罚事项8项，合并行政处罚事项1项，共35项，其中行政许可2项、行政处罚25项、行政奖励3项、行政检查3项、其他类2项。

3.坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持落实《毕节市教育局领导班子及其成员法治建设职责任务分解表》，强化领导班子成员对其分管范围内的法治建设工作，确保推进法治政府建设的责任落实到位。二是坚持带头学法用法，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记对毕节重要批示精神。三是坚持主持教育局党组理论学习中心组学习制度，强化领导班子成员结合自身工作开展依法治国理论学习。2021年，主要负责人共组织召开党组专题法治工作会3次，分别听取了2020年法治建设工作总结、2021年工作计划汇报和2021年度法治建设工作报告，先后对毕节市教育局关于做好推进全面依法治省工作中突出问题和毕节法治建设工作中自查突出问题整改、中共毕节市教育局党组关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察发现问题整改、毕节市教育局贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神积极推进民法典实施工作、法治毕节示范创建、全国法治政府示范建设、毕节市教育系统推进法治社会建设、教育系统“八五”普法等重要工作进行部署安排。亲自调度学生“学宪法讲宪法”活动，推进教育系统法治宣传工作。强调法律顾问在法治政府建设中的作用。

4.坚持深化“放管服”改革。坚持以政府为主增加教育资源，进一步清理变相审批、违规审批、以备案之名行审批之实等行为。实施教师资格认定证明事项告知承诺制。对营利性民办学校优化行政审批，在国家基础上压缩至10日。优化政务服务提升便民服务水平，充实12345热线内容。编制毕节市教育局进驻政务大厅办事指南及答疑手册，切实落实教育行政服务事项2+2模式。

5.坚持深化教育行政执法。充实局机关行政执法人员7人。认真落实教育行政执法“三项制度”，对涉及群众利益的事项进行许可前公示。坚持召开行政执法事项审议委员会，公开行政审批决定书及行政处罚决定书。建立教育行政执法案卷评查制度，开展2021年度评查工作。2021年度，行政许可2件，行政处罚1件。

（二）“三个强化”推进依法行政决策

1.强化重大决策程序合法。制定《毕节市教育局重大行政决策程序规定》，对重大行政决策范围、原则、程序、执行与监督进一步明确。

2.强化规范性文件清理。坚持执行局机关于进一步完善行政规范性文件规定，完善管理机制，开展规范性文件后评估，对涉及民法典、教育评价改革文件进行清理，共修改1件，废止5件。

3.强化法律顾问作用。坚持外部与机关内部法治审核，充分发挥机关内部法律顾问室作用；聘请四立律师事务所陈焕为单位的法律顾问，全年为在重大决策、起草或者拟发布的规范性文件、合同等方面提供法律审查意见书9件，代理民事诉讼案件1件。

（三）“三种途径”全面提升法治素养

1.利用新媒体开展法治宣传

一是通过公众号开展民法典学习。印发《毕节市教育局办公室关于印发<毕节市教育局贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神积极推进民法典实施工作方案>的通知》（办—2021—225）。组织各县（自治县、市、区）教育系统全体工作人员积极开展为期10天的民法典知识专题测试和民法典有奖竞答比赛，目前，在“中国普法”微信公众号上参与民法典有奖竞答93858人次、在“黔微普法”和“毕节司法”微信公众号上参与民法典知识专题测试72442人次。

二是通过APP开展学习。印发《毕节市教育局毕节市人民检察院关于开展毕节市教师、检察干警学法竞赛答题活动的通知》，组织全市检察干警、中小学教师通过“守卫联盟”APP学习习近平法治思想、《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》和一号检察建议，并在9月、10月分阶段进行竞赛答题。

三是通过公众号每日发布法律条文。在毕节教育发布每日发布两条《未成年人保护法》《家庭教育促进法》等法条，通过新媒体面向社会宣传。

四是通过法宣平台坚持组织全局干部职工开展学法用法考试。

五是组织编制本部门本系统民法典学习手册，印发5000余份，并通过毕节市教育局门户网站（毕节教育云）、毕节教育发布上发布。

六是全市共组织1017627名青少年学生参加全国青少年普法网学习，参加宪法小卫士竞赛891145名。

2.利用专项活动开展法治宣传

一是委托国家行政学院对全市中小学分管校长及法治骨干教师开展依法执教能力提升培训，全市共200名副校长、800名骨干教师参加了培训。

二是印发《毕节市教育局办公室关于贯彻学习宣传<贵州省法治宣传教育条例>活动的通知》，组织全市教育系统学习条例，并定期调度。

三是印发《毕节市教育局市公安局市司法局关于教育系统开展缅北等地重点人员集中治理暨“断卡”行动法治宣传教育的通知》，在全市教育系统组织开展《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》学习，以案涉法开展防范电信网络新型诈骗宣传教育和开展“抵制好逸恶劳 提倡勤劳致富”宣传教育活动，并与市司法局、市公安局在毕节一中开展电信诈骗及不良校园贷识别与防范培训。

四是组织开展全市教育行政干部学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典电视电话专题培训。

五是与毕节市法学会等单位共同开展民法典进学校专题宣讲活动。

六是组织开展第五届全市中小学生“学宪法讲宪法”演讲竞赛活动。

3.推进以案释法制度

一是建立毕节市教育局以案释法工作制度，明确以案释法案件范围及牵头科室。二是与毕节市中级人民法院、毕节市司法局印发《关于进一步加大以案释法工作力度推进审判案例进学校的实施方案》，围绕《民法典》《义务教育法》《预防未成年人犯罪法》等法律，聚焦校园欺凌及校园贷等公开青少年犯罪审判案例，设置普法案例宣传栏以案释法。三是在党组专题法治工作会上组织学习因非法办学未履行行政处罚被追究刑事责任及相关人员被行政处分的案例，进一步巩固全市教育行政干部法定职责必须为的意识，提高教育行政执法能力及水平。

二、存在问题

一是教育违法行为行政处罚能力有待提高；二是“谁执法谁普法”责任落实需要加强；三是学生法治宣传内容根据年龄接受能力的针对性有待提高。

三、下一步工作

1.持续深入推进法治毕节示范创建及法治社会建设工作；

2.坚持以“少数干部”为关键，提高运用法治思维与法治方式解决问题的能力；

3.加强教育行政执法人员培训，提高教育行政执法意识及水平。

中共毕节市教育局党组

  2022年2月18日