毕教发〔2022〕12号

毕节市教育局关于印发

《全市教育系统安全生产专项整治

三年行动“巩固提升”工作方案》的通知

各县（自治县、市、区）教育科技局（教育局、社会事务管理局），市属各学校：

现将《全市教育系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案》印发给你们，请认真组织实施，切实抓好贯彻落实。

毕节市教育局

2022年2月11日

全市教育系统安全生产专项整治三年行动

“巩固提升”工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，持续推进安全生产专项整治三年行动工作，根据《毕节市安全生产专项整治三年行动实施方案》《全市安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案》及市安委会安排部署，结合教育系统实际制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和批示，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进教育系统安全工作治理体系和治理能力现代化，推进教育高质量发展，努力办好人民满意的教育，为加快乡村振兴建设、推动经济高质量发展、建设“一区三高地、五个新毕节”营造和谐稳定的教育环境。

二、基本原则

——坚持党的领导。完善党委（组）领导、行业负责、学校主责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的学校安全生产治理新格局。

——坚持以人民为中心。将可能对师生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患全面纳入专项整治范畴，科学预防、系统应对、不留死角。

——坚持分类管理。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，落实“管教育必须管安全、管学校必须管安全、管教学必须管安全”的要求，逐级、按业务职责落实学校安全工作主体责任和教育主管部门的监管责任。

——坚持预防为主。坚持问题导向，根据不同区域、地方以及不同层次类型学校的实际，区分风险的类型和特点，有针对性地构建安全风险防控机制，集中解决群众关心、社会关注的校园安全问题。

——坚持“五个治理”。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和精准治理，更加注重从系统上治理安全风险隐患、在制度设计上推动学校安全治理的改革创新。

三、工作目标

通过开展三年专项整治行动“巩固提升”工作，切实解决思想认识不足、安全发展理念不牢、落实存在差距等突出问题，进一步全面排查大中小学（幼儿园）威胁学生身心健康和生命安全的风险隐患，深入分析学校安全管理中存在问题及原因，集中攻坚力量进行教育系统安全生产专项整治，夯实三年专项整治行动基础，维护工作成效。实现涉校涉生事故（事件）发生明显减少、校园周边环境明显好转、师生安全感明显提升、群众满意度明显提高，杜绝发生影响恶劣的涉校涉生事件。

四、主要任务

1. 强化专题学习成效

一是持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述及视察贵州、毕节重要讲话精神和国务院、省、市安全生产电视会议的精神，巩固学习成效，提升行动自觉。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神作为当前的重大政治任务和落实具体工作的抓手，持续深化党委（党组）理论学习中心组学习，继续采取理论学习中心组集中学、专题讲座学、个人自学等方式，开展经常性、系统性宣讲活动，将其转化为推进全市教育系统安全生产三年行动“巩固提升”工作开展的行动指南。二是组织对“生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片进行再学习，深刻领会其精神实质和丰富内涵，时刻绷紧安全生产这一根弦，确保习近平总书记重要讲话精神能落地生根。

1. 夯实校园基础设施

一是根据《国务院办公厅关于加强中小学（幼儿园）安全风险防控体系建设的意见》《省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》《公安部 教育部关于印发<加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划>的通知》等文件精神，在全面完成“3个100%”的基础上加大投入，进一步提升校园专职保安人员整体素质，完善中小学幼儿园全封闭管理，提升一键式紧急报警反应处置速度，实现视频监控系统全面覆盖并接入公安机关，持续推进校园安全基础能力建设。二是保障校内建筑安全，对校舍、围墙、校门、厕所等附属设施是否存在固定不牢、墙体开裂、地质灾害等隐患展开全面排查并及时整治，经相关部门鉴定属于D级危房的要立即停止使用。对校园在建工程要加强安全监管，设立警示标识和警戒线封闭施工，防止学生伤害事故发生。

（三）关爱学生健康成长

一是关注学生心理健康，健全完善学生心理健康教育、排查、干预工作机制。按照要求配备专兼职心理健康辅导教师，广泛开展心理健康教育，培养学生珍惜生命、热爱生活的心理素养。对问题学生实行“一人一策”“一人一案”，协调配合家长（监护人）对学生进行心理疏导和心理矫正，全方位进行干预帮助。对有严重心理危机的学生，及时动员家长（监护人）将其转介到专业的医疗机构或心理援助机构医治，最大限度地避免学生因心理问题引发的各类事故（事件）。二是加强对特殊群体学生重点管理。对家庭离异学生、单亲家庭学生、孤儿学生、事实无人抚养未成年人学生、父母一方服刑学生、家庭突发变故学生、家庭贫困学生、学习困难学生、情感困惑学生、言行异常学生，毕业班学生、留守未成年人、外来务工人员子女、易地搬迁安置点学生等重点群体的信息排查、收集，逐一梳理，及时研判。开展安全、生活、情感、学习、行为养成等“五关爱”活动，寒暑假期间组织开展好特殊群体学生关爱“大走访”活动，关注他们的学习和生活动向。

（四）加强校园内部安全管理

一是加强学校消防安全管理。认真落实学校消防安全责任制，每月开展消防隐患大排查。按照标准和要求配备消火栓、灭火器，并定期进行检查维护。完善消防安全标识，保持楼梯间及人员安全疏散通道出口通畅，疏散指示和应急照明符合要求。对全校教职工开展消防安全教育培训，将消防安全知识纳入学校教学内容。二是预防校园欺凌。加强巡逻查防，切实抓好校园欺凌和暴力的预防和处置。建立学生矛盾纠纷化解机制，对发现的学生矛盾纠纷，班主任和科任教师要及时开展教育和疏导工作，严禁学生打架斗殴，严禁学生矛盾调解不及时、不彻底而导致矛盾激化。三是加强教职员工管理。加强教职工师德师风和法治教育培训，提升其法治意识；加强对教职工及聘用人员的资格审查和日常监管，切实保护青少年学生身心健康；抓实抓细“四个五”访谈排查，加强教职工师德师风的平时监测和考核，细化监督管理。四是治理校园电信诈骗、校园贷。通过典型案例对师生广泛开展防范电信网络诈骗、非法校园贷”“套路贷”宣传教育，不断提高师生家长（监护人）法治意识、安全意识和信息保护意识。开展涉校涉生网络诈骗等线索摸排，建立问题线索台帐，及时向公安机关报告。五是预防校园食品安全。严格按照相关规定，规范操作流程，强化校园食品安全校（园）长负责制和陪餐制度并明确陪餐人员职责，落实学校食堂、超市、小卖部的食品经营许可证管理；加强食堂管理人员和工勤人员业务培训，实行“一年一检”，着装持证上岗；继续实施校园食堂“明厨亮灶”工程，配合市场监管、卫健等部门扩大互联网+智慧化监管覆盖面，严把采购、保管、清洗、加工、消毒、留样、分餐等关口。六是严把意识形态安全关口，今年是政治大年恰逢冬奥会、二十大召开，严格落实“十个纳入、十个必查”工作机制，推进思政课一体化建设，配齐配强大中小学思政课专任教师，开齐开足思政课。对外发布所有信息、稿件需制定并严格落实“三审三校”制度，定期对教材、图书、教辅资料、校园（班级）文化布置以及校园网站等是否涉及宗教、政治等情况开展排查整治。

（五）校园周边环境整治

一是发挥学校“三防”建设功能，严格执行外来人员、车辆和学生进出询查登记制度，落实学生上学和放学时段值班领导、值班老师在校门口开展交通、治安值日制度。完善毕节市平安校园创建工作组校园周边综合治理工作长效机制，协调配合相关部门加强学校周边重点人员管理，排查摸清刑释解戒人员、吸毒人员、社区矫正对象、精神障碍患者、闲散青少年、流动人口等情况，落实有效管理措施。定期会同相关部门定期开展综合治理，有效净化校园及周边环境。二是要加强学生交通安全管理，各类学校使用校车的要建立校车使用管理制度，严禁使用不合格车辆、未经年检车辆、无资质驾驶员驾车接送师生。加强对学生及家长（监护人）的交通安全教育，引导、劝阻学生、提醒家长（监护人）遵守交通法律法规，不乘坐农用车、摩托车（电动车）、拼装车、报废车等“三无”车辆、超载车辆和非法营运车辆，发现校园周边有非法营运接送学生车辆要向有关部门举报。各级各校要积极协调有关部门，完善学校（幼儿园）出入路口的交通安全警示牌、警示灯、人行横道线、减速带等交通安全设施有效防范和减少涉及学生的安全事故。

五、进度安排

从2022年2月至年底，安全生产专项行动“巩固提升”工作分四个阶段进行。

（一）动员部署（2022年2月15日前）。各县（自治县、市、区）教育部门，各级各类学校要组织召开培训动员会，全面推进三年行动“巩固提升”工作开展，迅速启动专项整治行动工作动员会，结合《全市校园安全专项整治行动工作方案》综合本地实际情况，制定实施方案，全面启动专项整治工作。

（二）全面推进（2022年10月底前）。对照《全市教育系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作任务清单》的主要任务类别，各级各类学校深入推进各项具体工作，全面落实《毕节市教育局关于印发<毕节市教育系统安全生产专项整治三年行动实施方案>的通知》中明确的整治内容，全面开展排查，建立完善风险隐患问题清单、问题隐患整改清单、问题隐患整改责任清单“三张清单”，实行边查边改、立查立改。对自身能力不能完成整改的，及时向当地政府和教育主管部门报告，请求帮助解决。各级教育主管部门要对辖区学校全面组织开展督查，确保工作落实到位。根据督查情况，厘清工作思路，将问题较多工作滞后的乡（镇、街道）和学校纳入重点监管对象，采取通报批评、挂牌督办、现场推进会等形式，确保集中攻坚取得实效。

（三）评估验收（2022年11月底前）。配合省级评估验收工作组，开展安全生产专项整治三年行动评估验收工作。采取听取汇报、查阅资料、现场检查、明察暗访的形式，对各地各校安全生产专项整治三年行动进行评估验收，并根据验收情况形成评估报告。

（四）总结提升（2022年底前）。各级各类学校要深入分析共性和突出问题，健全并推动落实相关制度。并结合各地经验做法，形成一批成果在全市教育系统推广运用，大力推进成熟定型的法规标准、政策措施等具体制度出台。

六、保障措施

（一）加强组织领导。毕节市学校（幼儿园）安全专项整治三年行动工作领导小组要持续发力，提高政治站位，加强组织领导，压紧压实责任，积极发挥牵头抓总、统筹协调作用，持续调动各专项整治小组的工作职能，确保全市教育系统安全生产专项整治三年行动能圆满收官。

（二）加强宣传教育。一是利用“全国中小学生安全教育日”“减灾防灾日”“国家禁毒日”“119消防宣传日”“安全生产月”“食品安全宣传周”活动等不同时间节点，通过“开学安全第一课”“放学前一分钟安全教育”、班会、校会、广播、宣传栏、安全教育主题班会、印发宣传手册、一周一提示等方式对师生及家长（监护人）广泛开展防溺水、交通安全、防地质灾害、消防安全、防煤气中毒等宣传教育，并适时组织师生开展应急疏散演练，提高师生的安全防范意识和应急自救能力。二是通过毕节教育发布等微信公众号，发布《致家长一封信》《学生安全告知书》等，提醒学生家长（监护人）履行对孩子的监管责任。三是紧盯中小学生上学、放学关键时间节点，利用微信、QQ、“一周一提示”、签订安全协议等方式，强化家长（监护人）对孩子离校期间的监管，防止发生学生溺水、交通、煤气中毒等安全事故。四是针对每年高三、初三年级学生学业压力大，容易产生焦虑情绪的实际，对学生开展身心健康宣传教育和排查干预，多多进行户外活动放松身心减轻压力，防止学生因负面情绪导致安全事故发生。

（三）强化暗访问责。一是根据《毕节市教育局办公室关于深入开展县级领导干部包片暗查暗访教育领域安全风险隐患化解工作的通知》，进一步加大暗查暗访力度，市、县（市、区）教育行政部门对各级各类学校安全工作部署情况以及校园安全隐患问题进行全面排查，按照“三张清单”工作机制要求，落实整改各个环节，督促责任单位限期整改，及时消除安全隐患，形成工作闭环。二是对校园安全工作中认识不到位、措施不力、推进迟缓、整改不到位、整改不彻底等的单位和个人，严肃按照《毕节市学校安全责任追究办法》进行追责问责，情节严重造成学校人员伤亡和财产损失等安全事故的，将依法移交司法机关追究相应责任。

（四）深化安全专项整治。为深入贯彻落实2021年10月22日“全国校园安全专项整顿工作会议”和12月10日“全市校园安全座谈会”精神要求，确保安全生产专项整治行动“巩固提升”工作取得实效，1月27日市教育局制定印发《毕节市教育局关于印发<全市校园安全专项整治行动工作方案>的通知》，于2一7月重点针对学生心理健康、师德师风、校园欺凌、食品卫生等12个方面的风险全覆盖开展专项治理，着力整治影响全市学校安全稳定的源头性、根本性、基础性问题，有效预防和减少涉校涉生事故（事件）发生，努力营造有利于广大中小学生、少年儿童健康成长的良好环境。

附件：全市教育系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作任务清单

附件

全市教育系统安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作任务清单

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