毕教议提复〔2023〕11号
张建同志：
您提出的《关于完善毕节职业教育东西部协作的提案》收悉。感谢您对我市职业教育工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“探索毕节的职业教育东西部协作机制”建议的办理情况
市教育局抢抓东西部协作、广州对口帮扶毕节的机遇，推动各职业院校主动对接广东优质企业，探索两地产教融合协同发展路径，创新实施“1+1+N”双校多企育人模式，各职业院校与20多家广州优质企业合作共同实施“广东技工、粤菜师傅、南粤家政”三大工程，举办订单班40余个，培养学生2467人。2023年3月30日，由毕节职业技术学院牵头组建的“穗毕人力资源开发协作产教联盟”宣告成立，签订合作协议89份，深化东西部协作，促进职业教育集团化办学，推动毕节职业教育产教融合向纵深发展。毕节职业技术学院东西部协作实践走出了一条“广东企业+贵州资源”的典型案例，得到《中央电视台》《人民日报》等全国主流媒体广泛宣传报道。目前，依托“穗毕人力资源开发协作产教联盟”东西部协作平台，充分发挥“政、行、校、企”资源优势，深入实施“1+1+N”育人模式，大力开展订单培养、“广东企业+贵州资源”这些成功经验可供相关职业院校复制。东西部协作“政、行、校、企”协同发展深化产教融合已产生示范效应，4月20日，由毕节工业职业技术学院牵头成立“毕节煤炭产教融合联盟”，签订合作协议52份，形成政府推动、科研院所支持、以煤炭行业企业为主体、以职业院校为基础协同发展的产教融合体系。“联盟”成员单位合力制作煤炭产业人才培育与培训规划，推动煤炭产业人才培养高质量发展。煤炭产业产教融合发展的尝试，也为我市其他产业发展提供了经验参考。成立产教融合联盟成为了撬动我市产业发展的省力杠杆。
二、关于“创新技能人才协作培养模式”建议的办理情况
市教育局系统谋划，推动各职业院校创新人才培养模式，探索多元化人才培养路径。一是推进不同层次职业教育纵向贯通。扩大五年一贯制、“3+3”中高职贯通培养规模，引导中职学校升学与就业并重，推进以高职为主体的中高职一体化设计，实现中高职人才培养专业、课程、顶岗实习等有序衔接。探索“3+2”高本贯通、“3+4”中本贯通长学制培养，打通职业教育学业晋升的“天花板”，为地方社会经济发展提供不同层次的人力资源支撑。推动毕节职业技术学院与贵州工程应用技术学院试点开展“3+2”贯通培养，现有学前教育专业、财务管理专业和土木工程专业3个专业，在校生235人。推动毕节市财贸学校、金沙县中等职业学校与贵州工程应用技术学院分别就财务管理专业、机械设计制造及其制动化开展“3+4”中本贯通培养，2023年已录取90人（毕节市财贸学校40人，金沙县中等职业学校50人）。二是促进不同类型教育资源横向融通。推进普通高中和中职学校结对互通、学籍互转、学分互认、课程互学、教师互聘，促进普通高中教育和中等职业教育协同发展，搭建起学生个性化螺旋式成长的“立交桥”。目前，已推动纳雍县中等职业学校、织金县中等职业学校、金沙县中等职业学校、七星关区中等职业学校为试点先行先试，目前正在组织开展中职转普高升学考试。推进职业院校与技工学校“双挂牌”“双证书”行动，建立技工院校初中段与中等职业学校统一招生政策，完成职业技能学历双提升工程目标任务，实现职业教育与技工教育融合发展。三是推动各职业院校抢抓东西部协作、广州帮扶毕节机遇，深化校企合作产教融合，鼓励职业院校与企业合作共建，从优质企业聘请高技能人才担任实践课程教师，派教师到企业参与实践，对学生实习实训实行“双导师”制度。
三、关于“加大毕节职业教育高质量的师资力量、高质量的实训基地、高质量的就业项目的投入，改善办学条件，提升办学水平，提高毕节职业教育的核心竞争力”建议的办理情况
市教育局积极推动毕节市各职业院校实施办学条件达标工程，制定了《毕节市职业院校办学条件达标工程实施方案》，争取到省教育厅下达标工程建设资金3360万元，帮助学校改善办学条件。指导各职业院校对照职业院校办学条件重点监测指标，梳理学校办学条件存在的问题和短板，“一校一策”制定办学条件达标整改方案和办学条件达标工程实施方案，积极补齐短板，改善学校办学条件。2023年市教育局积极推动职业教育体制机制改革，助力职业教育高质量发展。成立了以市委常委、市委组织部部长和市人民政府分管教育副市长为双组长的毕节市职业教育体制机制改革课题研究组，围绕制约我市职业教育发展的体制机制问题，由市教育局多次组织市属职业院校围绕经费保障、员额制改革、薪酬绩效改革、健全综合评价体系和保障措施等方面进行研究，并起草了《毕节市职业教育体制机制改革实施意见（试行）》，已于6月13日通过市委常委会审议。《毕节市职业教育体制机制改革实施意见（试行）》印发实施后，将推动形成有利于深化产教融合和校企双元育人的办学体制，构建起以适应社会需求能力为核心的办学综合评价体系。职业院校经费投入有效保障，师资紧缺问题逐步缓解，办学质量显著提高，办学活力、竞争力进一步增强，逐步形成职普融通、产教融合、科教融汇的现代职业教育体系，职业教育服务经济社会发展的能力显著提升。当前束缚职业教育发展的一系列瓶颈问题将迎刃而解。
四、关于“提升毕节职业院校的现代化治理能力”建议的办理情况
市教育局双管齐下，推动职业院校提升现代化治理能力。一是鼓励并支持各职业院校提升职业院校现代化治理能力通过“请进来，走出去”的方式，加强学习调研，抢抓东西部协作、广州对口帮扶毕节的机遇，积极向东部发达地区优质职业院校学习借鉴办学经验，并结合学校实际，建立适合自身发展的现代职业学校治理体系。在毕节市教育局的大力推动下，部分学校已迈开了改革的步伐，并取得一定成效。如：毕节职业技术学院2023年成立了“毕节职业技术学院理事会”，制定了《毕节职业技术学院理事会章程》，成员单位分别来自政、行、校、企20余家单位。毕节职业技术学院理事会是由政府有关部门、行业组织、企业、学校按照平等原则组成的具有联合性、互利性、非营利性的组织，不具有法人资格，是非政府组织联系的桥梁与纽带，以人才培养为依托，以加快学校建设、推进区域发展、服务国家战略为目的，创新办学模式、探索产学研协同共赢的平台。旨在通过政府部门、行业组织、企业、学校之间的全方位合作，促进资源集成共享，形成职业教育与产业发展之间的良性互动，推动高等职业教育质量全面提升。毕节职业技术学院理事会的成立，标志着毕节市开启了职业院校内外协同、多元参与的治理体系新探索，对推动职业教育高质量发展、促进人力资源开发具有重要意义。毕节职业技术学院理事会成立后，将形成社会参与支持、监督评议学校发展的长效机制。同时，为相关职业院校探索建立现代职业学校治理体系提供了成功经验。二是线上线下相结合，加强培训学习，提升治理能力。2023年6月印发了《毕节市教育局关于举办职业院校教师能力提升培训的通知》，7月份已开展3期培训，共计培训职业院校教师200人。同时，推动各职业院校利用国家智慧教育平台组织教师暑期研修，做到在职教师全覆盖。
五、关于“进一步加强宣传。大力宣传“劳动创造世界、技术支撑产业”的时代价值，讲好毕节职业教育故事，传播好毕节职业教育声音，营造“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”的社会氛围”建议的办理情况
毕节市教育局高度重视职业教育宣传工作。一是加强信息收集报送。定期调度职业院校推动毕节高质量发展工作有关信息，及时向市推动毕节高质量发展报送。同时积极撰写职业教育改革发展相关稿件，为贵州日报、毕节市电视台等主流媒体提供新闻信息，近年来毕节市职业教育改革发展情况多次被主流媒体报道。及时更新毕节教育发布等媒体平台相关信息，据统计，2023年上半年毕节教育发布刊登职业教育相关信息近20条。二是积极组织职业院校开展相关活动。市教育局要求职业院校要始终坚持正确方向，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年。坚持价值引领，教育引导学生衷心拥护党的领导和我国社会主义制度，走技能成才、技能报国之路，把小我融入大我、融入中华民族伟大复兴新征程。坚持育人为本，进一步丰富活动内容、创新活动载体、突出职教特色、强化实践育人，打造职教育人活动品牌。坚持全员参与，完善“校校组织、班班活动、人人参与”的工作机制，线上线下结合，让每一名学生在活动中受到教育。2023年，以“技能成才 强国有我”为主题，组织各职业院校举办了“技能成才，强国有我”系列教育活动（含：职教生心中的二十大、“未来工匠”读书行动、“悦读伴我成长”职教学生读党报活动、传承中华优秀传统文化活动、“文明风采”），参与活动的中、高职学生10万余人次，推进活动育人常态化规范化系统化，将活动开展与课程教学、学生管理、职业指导、创建文明校园相结合，做到“年年有计划、月月有主题”。另外，“职业技能大赛”“职业教育活动周”“大学生创新创业大赛”等作为每年必办的重大赛事，是职业教育宣传的重要载体。各职业院校个性化的文化艺术活动更是不胜枚举。
近年来，毕节市教育局抢抓东西部协作、广州对口帮扶毕节的机遇，职业教育纵向发展方面取得长足进步。下一步，市教育局将持续推动各职业院校不断完善机制、建立体系、补齐短板、提升内涵、做优做特，构建起以中职为基础、高职为主体的职业教育体系，一是持续巩固职业教育东西部协作成果，推动本地职业院校与东部发达地区学校建立长效沟通交流机制，实现全覆盖结对帮扶关系。二是充分利用东西部职业教育协作平台和项目，全面深化1+1+N东西部多主体协作育人机制，大力开展三大工程订单班培养，把东西部协作打造成毕节职业教育的一张特色名片。三是推进职业教育体制机制改革，推动各职业院校实行“员额制”改革、绩效薪酬改革，赋予职业院校更多办学自主权，为职业院校发展减负松绑。四是加强职业院校领导干部、教职工业务能力培训，提升职业院校治理能力。
毕节市教育局
2023年7月27日