毕教议提复〔2023〕24号
吴锋委员：
您提出的《关于深化办学体制和教育管理改革，激发学校办学活力的提案》收悉。感谢您对我市教育工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
近年来，市教育局深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《中共贵州省委 贵州省人民政府关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量实施意见》和省、市教育高质量发展大会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面加强党对教育工作的领导，树立科学的教育质量观，推进办学体制和教育管理改革，全面激发教育事业发展生机活力。
一、推进教育管理改革。经市委教育工作领导小组同意，印发《毕节市深化教育教学改革提高义务教育质量实施方案》大力推进现代学校制度建设，建立学校“放管服”机制，推进管办评分离，落实学校办学自主权。深化教师“县管校聘”改革，落实校长、教师聘任制，推进校长、教师合理流动。开展义务教育公办学校“人事自主、管理自主和经费包干”改革试点，推动教职工由“编制管理”向“岗位管理”转变，工资发放由“职称等级与普惠绩效”向“优质优酬与按岗发放”转变。
二、实施“县管校聘”改革。联合中共毕节市委机构编制委员会办公室、市财政局、市人力资源和社会保障局印发《毕节市全面深化中小学“县管校聘”管理改革方案》，落实中小学教职工聘用管理。一是完善教师招聘办法。县级人社部门指导监督教育部门及学校按规定通过公开招聘、“特岗计划”、公费师范生、优师专项计划、高层次人才引进等多种方式予以补充教师。教师补充配备优先保障农村、艰苦边远地区中小学及体音美、心理健康等紧缺学科需要。鼓励探索通过先面试后笔试，高层次及紧缺人才采取直接面试或考察聘用等方式招聘优秀人才到学校任教。二是完善按岗聘用制度。落实学校用人自主权，全面实行中小学教师合同聘用管理。学校在核定的编制和岗位内科学制定本校岗位设置方案，依法依规做好聘用合同的签订、履行工作。全面推行竞聘上岗制度，建立竞争择优、能上能下的用人机制。教师可以在学校内部竞聘，也可以跨校竞聘上岗。
三、强化课程教材管理。落实国家课程方案和课程标准，严格按照《贵州省义务教育课程实施办法（试行）》要求，指导各地各校严格课程开设管理，有效实施国家课程，规范执行地方课程，合理开发校本课程，严禁用地方课程、校本课程取代国家课程。校本课程由学校组织开发，向主管教育行政部门备案后实施。校本课程要立足学校办学传统和培养目标，发挥特色教育教学资源优势，以多种课程形态服务学生个性化学习需求。校本课程原则上不编写出版教材。
下步工作中，市教育局将进一步贯彻落实省、市教育高质量发展大会精神，持续深化办学体制和教育管理改革，切实加强教育管理，牢固树立为基层减负意识，结合部门实际审慎安排工作，切实减轻学校、教师和学生负担，推进为基层减负工作提质增效。一是落实《义务教育校长专业标准》，完善校长选拔任用制度，推行校长职级制、任期制，形成科学有效的校长队伍建设与管理机制，建立校长培训质量保障体系，开展校长全员培训，提高校长队伍素质。实施“名校长工程”，打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。二是严格落实国家和省关于减轻中小学教师负担的相关文件要求，强化减负政策落实落地，坚决克服重留痕轻实绩等形式主义做法。三是进一步统筹规范各类示范创建、评估检查、达标建设等非教育教学活动进校园。完善督查检查评比考核评价体系，充分考虑区域差异，结合学校特点，简化程序，科学开展检查评估。四是严控各种社会事务活动进校园。对一些确需部门联动开展的工作，做好宣传解释，明确部门职责分工，在职责范围内积极配合，切实减轻中小学教师负担，让教师安心从教，维护学校正常的教育教学秩序。
毕节市教育局
2023年7月27日