2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的关心指导下，大方县信访局对标对表《中共大方县委 大方县人民政府关于印发<大方县法治政府建设>实施方案（2022—2025年）的通知》（方党发〔2022〕8号）和《大方县2023年法治政府建设工作要点》,以推进全县信访法治化建设为目标，全面抓实法治政府建设各项工作。现将大方县信访局2023年度法治政府建设工作报告如下。
一、主要做法
（一）加强组织领导，精心组织谋划
一是加强组织保障。成立大方县信访局法治建设工作领导小组，由局主要领导担任组长，班子成员、副科级以上领导担任副组长，各股（室）负责人为成员，下设办公室，明确主要领导牵头抓总，分管领导具体抓，办公室同志负责法治建设领导小组日常工作，根据工作实际及时调整领导小组成员，确保法治建设工作有人抓、有人管、有人做，全面抓实抓牢抓细法治建设工作。
二是精心组织谋划。将法治建设工作纳入年度工作计划，与信访业务工作同安排、同部署、同检查、同落实、同考核，紧盯《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《法治政府建设与落实督查工作规定》《贵州省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《毕节市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《大方县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》目标任务，紧密结合职能职责，集中精力、集中时间，明确职责分工，统筹谋划推动法治政府建设工作。
三是落实工作职责。主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自安排，班子成员根据职责分工严格落实“一岗双责”，精准领会法治建设的丰富内涵，以高度的政治意识、大局意识抓好法治建设工作。
(二)聚焦主责主业，推进信访工作法治化建设进程
一是推进领导干部接访下访。严格对标对表中央、省委、市委和县委主题教育工作安排部署和要求，把理论学习、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进，扎实高质量高标准完成了各项规定动作。聚焦职能职责，制定印发全县领导干部接访下访方案，并强化业务指导，及时跟踪了解下访接访信访事项办理情况，确保领导干部接访下访取得实效。主题教育开展以来，全县各级领导干部下访861人，下访接访1459批次5716人次，下访率和完成率均达100%。
二是抓实县级领导接访服务。全力抓好县级领导定点接访服务工作，定期制定县级领导排班接访表，同步指导乡（镇、街道）制定党政领导排班接访表，坚持县、乡两级每天1名党政领导坐班开门接访,高位推动信访矛盾化解。2023年，县乡两级共接待群众来访1809批次，其中县级领导坐班接访521批次，乡级领导开门接访1288批次。
三是完善信访工作机制制度。制定印发《大方县推动信访工作高质量发展实施意见》“1+5”配套方案，对推动全县信访工作高质量发展的总体要求、工作原则、目标任务、工作措施等作了具体安排部署，进一步建立健全信访工作长效机制，从体制机制上规范信访工作运行秩序，为推动全县信访工作高质量发展奠定了坚实基础。
四是强化信访问题源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定印发《大方县纵深推进“一中心一张网十联户”机制推动完善诉源、访源治理新格局工作方案》，建立矛盾纠纷常态化排查预防化解机制，推动风险隐患发现在早、解决在小；进一步依托各类调解组织，努力实现分类接访、访调对接和访诉对接，推动信访矛盾纠纷多元化治理。
五是强化过程管理督查巡查。坚持以人民为中心，积极优化信访事项办理程序和时限，及时回应群众诉求；抓实信访事项过程管理，把转送交办事项全部纳入严格审核办结范围，规范网上信访引导、登记、回复、办理、回访、督办等环节，做到环节闭合和回应及时。以群众满意为根本点，坚持群众参与、群众监督、群众满意的工作原则，扎实推动信访诉求依法、及时、就地解决。2023年，我县信访事项及时受理率和按期答复率均为100%。
六是紧盯目标任务治理重访。制定印发《大方县抓实作风革命、扎实开展重复信访集中治理工作实施方案》，将重复信访治理工作纳入年度目标考核重要内容，严格落实“周调度、月分析通报”工作机制，每周对工作推进情况进行调度，每月向县委、县政府主要领导和分管领导呈送一次工作专报，以责任落实全面推动工作落实。
（三）强化宣传教育，提高法治意识
一是抓法治学习，筑牢法治思维。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划，通过局务办公会、理论中心组会议、党支部“三会一课”、干部职工理论学习会议等形式，组织全局干部学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规，进一步强化法治意识。2023年，局理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习研讨2次，组织全局干部开展集中专题学习习近平法治思想2次，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和相关法律法规学习14次，不断提高全局干部法治素养和依法办事能力。
二是抓实学习培训，提升法治素养。制定《大方县信访局2023年干部培训计划》，通过举办专题研讨班、能力培训班等形式，组织全局干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党章党规等，全面加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等相关法律法规的学习培训，切实提升干部运用法治思维和法治方式处理信访工作的能力和水平。组织全局干部参加省委政法委和市委政法委“法治大讲台”、省信访局和市信访局“信访讲台”，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》和相关法律法规，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力水平。2023年以来，举办专题研讨班2期、能力培训班1期，组织干部职工参加“法治大讲台”4期、“信访讲台”8期。
三是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制。坚持把法治宣传教育融入信访工作日常管理和服务的全过程，结合实际，通过单位LED显示屏重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规知识，引导群众依法逐级理性反映诉求；制定印发《信访工作条例》实施一周年主题宣传活动方案，把开展《信访工作条例》实施一周年主题宣传活动作为开展主题教育、深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重要抓手，全面统筹领导《信访工作条例》学习宣传贯彻工作。今年以来，全县共开展集中宣传《信访工作条例》30余次，发放《信访工作条例》宣传册3000余份。全县干部通过各类新兴媒体转载发布与《信访工作条例》相关的素材作品300余次，进一步引导全民形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治意识，有效维护我县信访秩序。
（五）严格依法行政，认真履行职责
一是依法履职尽责。严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策，规范办事程序，凡重大事项一律经局班子集体讨论决定，督促班子成员严格依法行政、依法处理信访诉求和化解矛盾纠纷，不断提升信访干部依法行政、依法履职的能力和水平。始终坚持用法治思维和法治方式履行职责，坚持依法依规公平公正维护群众合法权益。坚守政策和法治底线，严格按照“三到位一处理”的原则化解信访矛盾，对群众反映的问题，及时督促或组织责任部门研究讨论解决措施，在合法合规的前提下，千方百计为群众排忧解难，真正做到“件件有着落，事事有回音”。
二是严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《毕节市人民政府重大行政决策程序规定(试行)》，全面提高决策质量和效率。对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目、涉及企事业单位改革事项等，严格引入征求公众意见、专家论证、风险评估程序。
三是严格落实法律顾问制度。我局与贵州平海律师事务所签订法律顾问合同，负责对单位日常工作中涉及的有关法律问题提供咨询意见，以专题讲座、座谈会等形式进行法制和法律培训。2023年，法律顾问审核各项规章各类合同协议2份、出具法律意见书3份，其他法律咨询工作10余次，参与会议4次、参与信访处理案件3次，参与历史遗留问题上访群体事件1次。
二、存在的问题
一是深入理论学习还需进一步强化。对习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党章程》《党规》《信访工作条例》和信访方面法律法规学习较多，对其他方面法律学习还比较弱化。
二是推动学法用法还需进一步加强。个别干部对法学理论的学习还不够深入，不够主动，依法解决问题、化解矛盾、推动工作的能力仍需进一步增强。
三是推进信访法治化建设存在差距。对全面推进信访工作实现“五个法治化”还存在差距，信访基层基础还有待加强。
三、下步工作打算
一是持之以恒抓政治理论学习。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神。及时了解和掌握各个领域发展的新进展、新知识、新成果;加强信访专业理论知识学习，结合自己的工作实际、行业特点，做到“精通本职、掌握相关、了解全面”，努力培养全局眼光、增强战略思维能力。
二是持之以恒抓干部学法用法。认真抓好法治理论学习，提升干部法治意识，通过定期组织集体学法，领导干部带头学法，加强对习近平法治思想、宪法以及与信访业务工作相关的法律法规、规章制度的学习，不断夯实巩固法治思想基础，主动适应依法治国的形势要求，不断强化机关干部依法办事、依法行政能力和本领。
三是推进信访工作法治化建设。信访工作法治化是2024信访工作改革重点，严格按照省市统一调度，全面推进信访工作实现“五个法治化”。实现预防法治化。推动解决决策不科学不民主、不依法办事、信访工作基层基础薄弱、矛盾激化和信访上行等问题。实现受理法治化。推动解决不登记群众信访、回复告知不规范、转送交办不精准、访诉分离不落实等问题。实现办理法治化。推动解决处理信访事项“重程序轻实体”、复查复核不规范、信访事项终而不结、重复信访等问题。实现监督追责法治化。推动解决受理办理不规范、信访工作责任落实不到位、“三项建议”职责行使难、信访考核变形走样等问题。实现维护秩序法治化。推动解决变相限制信访群众人身自由、“信访不信法”、“信上不信下”、信访活动中的违法行为处置不力等问题。