毕节市推动中小学教育教学质量
突破提升十条措施
为全面深化中小学教育教学改革，提升中小学教育教学质量，推动中小学教育高质量发展，根据国家、省、市有关政策规定，结合毕节实际，制定本措施。
一、健全工作责任体系。构建政府、教育部门、学校和教师提升教育教学质量工作责任体系，属地政府对辖区内教育教学质量提升负总责，教育部门负主要责任，学校负主体责任，教师负直接责任。各级党委、政府每年专题研究教育教学质量提升工作不少于2次，听取教育部门工作汇报，分析研判教育教学质量提升工作形势，研究解决存在的困难问题。将中小学教育教学质量提升工作纳入各级政府履行教育职责的重要内容，定期开展督导评估，评估结果作为评价政府履职行为的重要依据。（责任单位：市教育局，市人民政府教育督导室，各县（市、区）党委<党工委>、人民政府（管委会）。以下均需各县（市、区）党委<党工委>、人民政府（管委会）落实，不再列出）
二、开展质量监测评价。健全中小学教育教学质量监测和评价机制，市县每年统筹开展质量监测，注重过程性评价与多元评价相结合，以结果为导向，重视“出入口”对比评价，突出结果运用。把评价结果作为对教育部门年度考核的重要指标，作为学校领导班子及成员考核、任用、晋职晋级的重要参考，作为教师考核、绩效评价、职称评聘、评先选优的主要依据。各级党委、政府要设定教育教学质量奖励资金，可结合实际多渠道、多方式吸纳社会资金建立教育奖励基金，用于奖励表现突出的学校、教师团队和个人。教育教学质量连续2年下滑的地方和学校，要制定整改方案并向上一级教育部门及属地政府作出书面说明；连续3年下滑的，要启动问责程序，据情况对学校和教育部门相关责任人进行约谈和组织处理。到2025年，力争全市中考平均分达到全省平均水平，高考本科上线率提高百分点3个以上。（责任单位：市教育局，市委组织部，市财政局，市人社局，市督查考核局）
三、狠抓学校精细管理。落实中小学校党组织领导的校长负责制，选优配强学校管理队伍，突出抓好学校管理常规及教育教学常规，提高学校精细化管理能力和水平。制定普通高中课后服务政策，规范课后服务组织实施和收费管理。市、县两级联合开展“两项常规”专项视导，市级视导每年1轮，每轮重点视导100所中小学，其中农村学校不少于60%，市直中小学校每年均纳入视导；县级视导每学期1轮，每轮视导中小学校数达到辖区总数的30%以上，2年内实现中小学视导全覆盖。（责任单位：市教育局，市财政局）
四、大力培育优质资源。优化中小学校资源布局，合理撤并“麻雀学校”，精准布点培育优质学校。聚焦英语、数学、物理、化学等薄弱学科建设，提高课堂教学效率，补齐学科短板。对接联引帮扶力量，深化实施集团化办学，持续推进“强县中”工作，大力培育义务教育公办强校，全力创建省级示范性普通高中和特色示范性普通高中。到2025年，全市优质义务教育阶段学校数量达到400所以上，省级示范性普通高中和特色示范性普通，各县〈市、区〉党委、政府）
五、优化教师队伍结构。优先保障中小学教师编制，新进教师向英语、数学、艺体等紧缺学科倾斜。稳步推进中小学教师“县管校聘”管理改革，着力优化教师队伍结构，解决区域性、结构性缺员问题。完善招考报备审批程序，规范教师有序流动，保持教师队伍相对稳定。深入实施“强师工程”，构建“中青年教师—骨干教师—教学名师（名班主任、名校长）”的人才梯队培养模式。每年专项培训教师4000人次以上，2025年全面完成“国培计划”整县推进，省、市、县级骨干教师达1.5万人以上，市级教学名师（名班主任、名校长）达800人以上。（责任单位：市教育局，市委编办，市人社局）
六、加强师德师风建设。严格落实新时代中小学教师职业行为十项准则，把师德师风作为衡量教师素质能力的第一标准，建立健全师德师风建设长效机制，坚决实行师德失范“一票否决制”。严把教师准入关口，定期开展涉生人员从业资格审查，严格师德督导，强化教师法治和纪律教育。抓实抓细涉教行业风险排查，建立师德失范行为通报警示制度，对出现严重师德师风问题的教师，严肃追责问责，实行教育全行业禁入制度。（责任单位：市教育局，市公安局）
七、提升教师职业认同。严格落实中小学教师减负工作制度，全面清理、精简各类涉及学校的督查检查评比考核事项，统筹规范各类社会事务进校园，精简各类报表填写、教育统计和调研工作，从严控制和规范抽调借用中小学教师行为，切实减轻中小学教师负担。支持学校及教师依法依规实施教育惩戒，关心关注教师生活、学习、工作情况，保障教师权益。各级党委、政府要大力宣传教师先进事迹，营造尊师重教的浓厚氛围，每年教师节对优秀教师进行表扬，提高教师的职业获得感、认同感、幸福感，让教师安心从教、潜心育人。（责任单位：市教育局，市委组织部，市督查考核局，市人社局）
八、强化教研服务保障。推动市、县、校级教科研机构改革，优化机构设置，配齐配足配强各学段、各学科专（兼）职教研员。围绕教育教学难点热点堵点问题，建立上下联动、内外合作的“市—县—校”三级教研联动体系。加强和改进校本教研，发挥好学科教研组、年级备课组的作用，每周开展集体备课，着力改进教学方法、优化教学设计、提高课堂教学质量，构建高效课堂。市、县专职教研员每月常规化、多样化开展教研活动不少于1次，每学期深入学校听课不少于30节、参与校本教研不少于10次，每学年至少联系城镇薄弱学校和农村学校各1所。（责任单位：市教育局，市委编办）
九、促进学生全面发展。坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展。构建“大思政课”体系，将课程思政有机融入各学科教学；加强科学与文化素质培养，全面落实课程方案和课程标准，开齐开足开好国家规定课程；建立“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，全力推进校园足球示范区创建，深化青少年足球体教融合试点工作，开展街舞和跑酷运动进校园；推进中华优秀文化传承学校建设，突出地方特色文化和校本文化打造“一校一美、各美其美”的美育特色品牌；落实劳动教育课程，充分发挥劳动教育综合育人作用。每年评选德育优秀案例100个，组织开展“市—县—校”三级校园足球联赛和艺术展演活动，到2025年，创建全国校园足球特色学校达150所以上，学生体质健康监测合格率达到全省平均水平，劳动教育基地、研学实践基地（营地）分别达50个、30个以上。（责任单位：市教育局，市体育局，市文广旅局）
十、增强风险防控能力。落实学校安全工作和意识形态工作责任制，树牢“生命至上”校园安全工作理念。健全完善学校安全工作制度，严格落实“一把手、周研判、网格化”工作机制，压实工作责任，推进校家社协同育人，提升协同配合度，完善应急预案，开展应急演练，强化隐患排查治理，提升风险防范和处置能力。聚焦学生心理健康、交通安全、防溺水、防性侵、防欺凌等重点工作，落实每周一课时安全教育课，积极推行“1530”安全教育模式（即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟，对学生进行安全提醒和安全教育），提高师生安全意识和风险防范能力。（责任单位：市教育局，市委宣传部，市公安局，市民政局，市妇联）
毕节市推动职业教育改革发展八条措施
为贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，充分发挥职业教育服务发展、满足需求、促进就业的作用，聚焦“两区一典范一基地”战略定位，结合毕节实际，制定本措施。
一、优化专业设置，推动特色发展。成立专业建设指导专家库，指导职业院校按照办学定位，优化专业设置，重点支持申办矿产能源、装备制造、现代化工、健康医养、全域旅游、数字经济、特色农业等相关专业，根据产业需求，进行专业设置动态调整。高职学校不超过5个专业群25个专业；中职学校不超过3个专业群15个专业。同一高职专业原则上不超过2所学校申办，同一中职专业原则上不超过5所学校申办，实现专业错位发展、特色发展。（责任单位：市教育局、市能源局、市工业和信息化局、市卫生健康局、市文化广电旅游局、市农业农村局；各县（市、区）党委<党工委>、人民政府（管委会）；各职业院校。以下均需各县（市、区）党委<党工委>、人民政府（管委会）落实，不再列出）
二、深化校企合作，促进产教融合。抢抓统一战线“地域+领域”组团式帮扶和东西部协作优势，对接吸引行业优质企业与职业院校合作共建，原则上职业院校招生专业均应与1个以上行业优质企业开展合作。推进职业院校与合作企业相互设立学生实习实训基地或产业工人培养培训基地，鼓励合作企业申报产教融合型企业。通过引校入企、引企入校等与产业园区共建产业学院，每年新增开设订单班3个以上，支持申报建设市域产教联合体和行业产教共同体，推动产教深度融合。（责任单位：市委统战部、市教育局、市发展改革委、市工业和信息化局、市能源局、市中华职教社）
三、加快员额改革，提升师资能力。严格落实《毕节市职业教育体制机制改革实施意见（试行）》关于员额制管理的规定，对职业院校员额数进行管理和动态调整。支持职业院校通过特聘教授、产业导师、专业带头人等方式聘请兼职教师，补齐师资缺口。以5年为一周期开展教师能力提升全员轮训，每年开展“双师型”教师认定，探索市内职业学校间教师互聘共用机制。到2025年职业学校“双师型”教师占比达50%以上，培养市级职教名校长5名、名班主任（辅导员）30名、名师(名匠)100名。（责任单位：市委编办、市教育局、市人力资源社会保障局）
四、落实经费保障，严格经费管理。按照分级管理、各负其责的体制，严格落实以改革和绩效为导向的职业院校生均拨款制度，根据经济社会发展水平、财力状况、办学成本、专业设置、学费收入等因素，对生均财政拨款标准进行动态调整。严格落实职业教育发展资金安全和绩效管理“谁使用、谁负责”的责任机制，严禁滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取资金、违规乱收费。（责任单位：市财政局、市教育局）
五、激发办学活力，增强服务能力。严格落实《毕节市职业教育体制机制改革实施意见（试行）》关于绩效薪酬改革的规定，激发职业院校干事创业的动力。紧扣经济社会发展需求，发挥东西部协作、矿产能源、乡村电商等产教融合联盟作用，定期编制发布面向区域行业产业动态、就业状况和人才需求报告，促进政行校企共同发力，增强职业院校服务地方经济发展的能力。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局、市能源局、市商务局、市工信局）
六、营造良好氛围，扩大开放办学。加大职业教育典型先进案例宣传力度，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。办好“职业教育活动周”，通过内引外联和中国-东盟教育交流周活动等平台，积极开展对外合作交流，打造毕节职业教育品牌，推进职业教育纵向贯通、横向融通，增强职业教育吸引力。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市中华职教社）
七、建立工作机制，形成工作合力。由教育部门牵头，建立发改、人社、财政、工信、农业农村等行业主管部门组成的毕节市职业教育工作部门联席会议制度，每年专题研究职业教育工作2次，推进职业教育体制机制改革，落实支持职业教育高质量发展措施。各县（自治县、市、区）党委、政府每年听取汇报并研究职业教育工作不少于2次，解决本地职业教育改革发展中的重大问题。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局、市工业和信息化局、市农业农村局、市中华职教社）