毕教办发〔2022〕5号

毕节市教育局办公室印发《基础教育科

2022年工作要点（24条）》的通知

各县（自治县、市、区）教育科技局（教育局、社会事务管理局），市直各中小学校：

现将《基础教育科2022年工作要点（24条）》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。各县（区）教育行政部门、各中小学校在落实过程中如有意见建议，请及时反馈至市教育局基教科。

毕节市教育局办公室

2022年2月28日

（联系人：林明虎；联系电话：0857-8224104；邮箱：8221085@163.com）

基教科2022年工作要点（24条）

一、总体要求

2022年，基教科工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市年度教育工作会议安排，始终紧扣“基础教育高质量发展”这一主题和“全面提高育人质量”这一主线，全面落实全市教育高质量发展大会精神和市教育局2022年教育工作要点，继续按照“55321”工作思路，深入贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面提振教育信心，全面提升教学质量，扩大教育资源供给，优化学校布局结构，深化教育改革，推进内涵建设，提高学校管理水平，积极营造良好教育生态，推进全市基础教育高质量发展。

二、发展目标

（一）义务教育阶段辍学生动态清零，小学适龄儿童入学率达99.85%，初中适龄少年入学率达95.5%，九年义务教育巩固率达95.5%以上，残疾儿童少年入学率达96%；完成普通高中招生70000人，高中阶段毛入学率达92.5%。

（二）全面消除义务教育学校大班额，基本消除普通高中超大班额，培育公办义务教育强校100所，75%以上义务教育学校达到《义务教育学校管理标准》要求。

（三）推动七星关区、威宁县创建省级示范性普通高中，推进黔西一中、金沙一中、织金一中接受省级二类示范性普通高中复查评估，推进赫章县实验中学、黔西市树立中学创建省级特色示范性普通高中，推进毕节双山实验中学（毕节市体育运动学校）创建体教融合示范校。

（四）创建市级德育示范校18所、市级文明校园50所、市级乡村温馨校园18所。

（五）全市中小学校教室照明卫生改造达标率达75%以上。

三、主要任务

（一）着力构建“五育并举”全面育人体系

1.以德为先，提高学生政治素质。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，大力培育和践行社会主义核心价值观。认真落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》《中小学德育工作指南》。加强和改进未成年人思想道德建设工作，完善德育机制，创新育人途径，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，提高德育实效。加强“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）教育，强化公民意识教育，培养学生责任担当、包容他人、利他行为等亲社会行为。加强学生法制教育、心理健康教育、国防教育和毒品预防教育等工作，重视学生自我教育、自主管理能力培养，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯，传承红色基因，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。制定完善中小学校德育工作方案。开展研学旅行、志愿服务等综合实践活动，推进市级德育示范校、文明校园、书香校园创建和红色文化教育。以喜迎党的二十大和学习贯彻党的二十大精神为主题，持续开展“学习新思想，做好接班人”“追寻红色足迹”“扣好人生第一粒扣子”“童心向党”等主题教育活动。举办“我的中国梦”经典诵读大赛。总结“一校一案”落实《中小学德育工作指南》的经验和成效，宣传推广一批典型案例。召开全市教育系统未成年人思想道德建设工作部署会和推进会。

2.以智为重，发展学生核心素养。落实国家课程方案和课程标准，开齐开足课程课时，确保学生达到国家规定学业质量标准。坚持面向全体学生，上好每一堂课，教好每一名学生。坚持“以智育心”，尊重学生的身心发展规律和认知发展规律，尊重学生个体差异，精准分析学情，实施差异化教学和个别化指导。落实贵州省学科教学基本要求，深化学科渗透和融合，强化学段和学科协调，突出全员参与和全程育人，促进学生可持续发展。加强科学教育和实验教学，培养学生科学精神。突出评价导向，深化教学改革，创新教学理念、育人方式和教学方法，优化智育时间占比，提高课堂教学效率。鼓励普通高中开设校本选修课。

3.以体为基，锻造学生健康体魄。推动出台关于全面加强和改进新时代学校体育美育工作的有关文件。落实学校体育课程课时开设刚性要求，切实保障学生每天至少1小时校园体育运动。坚持“健康第一”，建立“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，教会学生科学锻炼和健康知识，指导学生掌握1-2项体育运动专项技能。推进校园“晨跑”“大课间”“运动会”等体育活动常态化。加强青少年校园足球特色学校建设，举办中小学校园足球联赛。推进市青少年健康发展中心建设，推动体教融合改革，召开全市体教融合工作推进会。持续加强传染病防控、艾滋病预防等工作，保障师生身心健康。推进国家近视防控改革试验区和试点县建设，启动近视防控示范学校遴选工作。推动各中小学校改善照明卫生条件，加强近视防控宣传，端正学生读写姿势，做好眼保健操，保护学生视力。加强普通高中学生军训管理，召开全市中小学国防教育观摩会。

4.以美为要，培养学生审美能力。实施学校美育提升行动，严格落实学校美育课程开设刚性要求，严格落实音乐、美术、书法等课程。建立市、县、校三级艺术展演体系，组织开展中小学生艺术展演活动。推动艺术教育特色学校认定工作，逐步形成“人人有特长、班班有团队、校校有特色”局面，打造“一校一美、各美其美”的美育特色品牌。推进中华优秀文化传承学校建设，开展戏曲进校园、“非遗”进校园等活动。加强新时代中小学校园文化建设，发挥校园环境的育人功能。加大社会主义核心价值观和中华优秀传统文化宣传力度，打造格调高雅、富有美感、充满朝气的校园文化，引导学生发现自然之美、生活之美、心灵之美。开展中小学生艺术素质测评。

5.以劳为本，强化学生实践能力。把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通中小学各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，与德育、智育、体育、美育相融合。加强对中小学劳动教育的指导，落实好劳动教育课程，中小学劳动教育课平均每周不少于1课时。因地制宜组织开展校园劳动、学工学农、志愿服务等形式多样的劳动实践活动。培养小学生劳动习惯，加强初中学生校内公益劳动，推进高中学生校外志愿服务和公益劳动。指导各地各校制订劳动教育清单，落实劳动教育指导纲要，切实保障劳动教育时间，创新劳动教育载体，拓展劳动教育实践场所，推动劳动教育常态化有效开展，充分发挥劳动教育综合育人作用。积极推进劳动教育试点县建设，开展中小学劳动教育典型案例征集活动，宣传推广一批劳动教育典型经验和做法。

6.以家为主，凝聚全员育人合力。切实推进家庭落实未成年人保护责任，通过家长学校、家长委员会、家长会、家访等渠道了解家长所忧所盼，引导和帮助家长更新理念、了解教育改革政策，特别是了解中考、高考改革的素质教育发展方向和未来人才规格需求，促进家校在育人观念上同心同向。积极引导学生参加家庭、学校、社会公益服务活动，知化成行，培养社会贡献意识和行为。积极争取全社会对“双减”工作的支持，协同有关部门规范培训市场、整治培训乱象。统筹利用好社会各类资源，特别是红色教育资源、劳动教育资源，更好地教育引导学生听党话、跟党走，更好地培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。加强舆论宣传，营造良好的社会育人环境，引导全社会树立科学的教育观念，引导全社会关心、支持、助力儿童全面健康成长。

（二）着力构建教育高质量发展体系

7.提升义务教育水平。巩固义务教育免试就近入学和“公民同招”成果，完善随迁子女入学政策。优化完善城乡义务教育学校规划布局，加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校以及乡村温馨校园建设。稳步消除化解城镇义务教育大班额，基本消除县域义务教育大班额，起始年级严格按标准班额配置。推动县（市、区）科学配置校际教育资源，挖掘学位潜力，化解中心城区入学难问题。召开《义务教育学校管理标准》工作推进会，持续开展达标学校评估活动。

8.提升普通高中质量。贯彻《关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。落实消除普通高中大班额专项规划，基本消除超大班额现象。推动“强县中”工程，积极落实普通高中“公民同招”和属地招生政策，切实规范普通高中招生秩序，杜绝违规跨区域“掐尖”招生，防止县中生源过度流失。突出抓好省级示范性普通高中创建和复查评估工作，促进全市普通高中示范特色发展。以实施新课程、新教材为契机，做好新高考改革背景下普通高中教育教学管理工作。有序推进选课走班，加强学生生涯规划指导。推动建立普通高中学生发展指导中心，配备专兼职指导教师。召开全市普通高中教育教学工作会议。

9.促进特殊教育发展。贯彻落实《教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，制订三期特殊教育提升计划，推进特殊教育学校、特殊教育资源中心和普通学校资源教室建设。办好特殊教育学校，加大招生工作力度，大力推进随班就读和送教上门，落实“一人一案”，全面巩固和提高残疾儿童少年义务教育普及水平。推动特殊教育师资队伍建设，实现特殊教育学校教师轮训全覆盖，培养启智教育骨干教师，组织教师参加全省特殊教育教学技能展示活动。推进医教结合改革，为每名残疾学生提供个性化服务。

10.促进民族教育发展。加强民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。统筹推进中小学民族团结进步示范市建设。督促指导威宁县落实民族地区基础教育质量提升计划。全面实施民族地区乡村教师普通话提高培训计划，提高民族地区国家通用语言文字教学水平。

11.巩固控辍保学成果。统筹推进巩固拓展教育脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，不断缩小城乡教育发展差距。落实控辍保学联控联保长效机制，压紧压实教育脱贫后评估工作责任，推进控辍保学从动态清零转向常态清零，确保脱贫家庭子女不失学、不辍学，其他义务教育阶段适龄儿童“应入尽入”。加大特殊群体学生教育关爱教育力度。建立健全义务教育有保障和巩固拓展教育脱贫攻坚成果长效机制，巩固提升义务教育基本均衡发展成果。

12.推进课程基地建设。推动实施小学特色文化建设工程、薄弱初中质量提升工程、高中课程基地建设工程、特殊教育发展工程、中小学生品格提升工程以及基础教育前瞻性教学改革实验项目。积极开展基础教育优秀课例展示交流活动和课题研究工作，通过课程改革提升我市基础教育教学质量，引领教学方式和学习方式变革，促进学校内涵发展和办学水平不断提升。按照要求开展“精品课”遴选上报工作。

13.创新人才培养途径。开展“同科异构”与“异科共构”学科跨学段贯通与融合试点工作，有序推进“小、初、高”贯通一体化拔尖创新人才培养。推动成立数字课程教材应用研究室，巩固拓展数字教材应用试点成果，促进信息技术与教育教学深度融合。加大市实验学校STEM（科学、技术、工程、数学）教育支持力度。

14.提升学生阅读素养。深入推进中小学语文群文阅读课程建设和基于思辨读写的整本书阅读课程建设项目，开展高中英语学科阅读项目试点，切实提高阅读教育教学质量。开展多种形式的读书活动，建立阅读素养提升管理及交流展示平台，延伸课外阅读管理，指导家庭开展亲子阅读等特色活动，多渠道推进阅读工作，提升学生阅读素养，形成阅读课程育人新局面。

15.发展学生核心素养。以人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新为核心，以主题为引领，推动课程内容结构化、情境化，落实《中国学生发展核心素养》培养目标。大力推进中小学生规范书写、深度阅读、课堂演讲、阳光体艺、实验实践等素养提升工程，加强学生社团建设，使所有学生均有机会参与学校社团活动，定期开展体育周、科技周、艺术周、英语周等专项活动，为展示学生素养搭建平台。

（三）着力推动教育教学改革

16.推进高考综合改革。贯彻落实《贵州省普通高考综合改革实施方案》和《省教育厅关于印发贵州省普通高中新课程实施方案（试行）的通知》《省教育厅关于印发贵州省普通高中学业水平考试实施办法的通知》《省教育厅关于印发贵州省普通高中学生综合素质评价实施办法（修订稿）的通知》等配套文件，全面推进我市高考综合改革。推动成立市级高考综合改革领导机构，搭建全市高考综合改革管理平台。

17.推进考试招生改革。推动出台《毕节市初中学业水平考试和高中阶段学校招生制度改革实施方案（试行）》，建立完善基于初中学业水平考试和学生综合素质评价的高中阶段招生制度。在实施现有入学政策的基础上，综合考虑适龄儿童少年人数、学校分布、学校规模、交通状况等变化因素，积极探索多校联合划片，有效化解热点学校压力，降低“择校热”，防止“大班额”问题反弹。

18.推进办学模式改革。总结推广中小学集团化办学的经验做法，推动出台《毕节市关于推进中小学（幼儿园）集团化办学的实施意见》，以中小学集团化办学为抓手，加强基础教育办学力度，优化基础教育资源布局，放大优质教育资源效应，不断扩大优质教育资源覆盖面，着力化解教育发展不充分不平衡的矛盾。2022年，每个县（市、区）至少建立中小学教育集团2个。

19.推进教育教学改革。强化课堂主阵地作用，深化教与学方式的变革。深入理解落实国家课程标准，推进中小学思政课一体化建设，提高教学设计的规范性和系统性，优化体育和美育教与学方式，提升劳动教育品质。全学段、全学科推进“深度学习”，推进“项目式学习”活动和实践活动类课程学习活动设计与实施。

20.推进教育评价改革。对标《深化新时代教育评价改革总体方案》，制定工作清单和负面清单，推进各项改革任务落细落地。选择有条件的县（市、区）和学校开展改革试点，鼓励各地各校大胆探索。落实《教育部等六部门关于印发<义务教育质量评价指南>的通知》《教育部关于印发<普通高中学校办学质量评价指南>的通知》，建立完善普通中小学教育教学质量评价体系，引导中小学校克服“唯分数”“唯升学”顽瘴痼疾。

（四）着力规范中小学办学行为

21.强化减负提质。督促指导学校通过加强作业设计研究、完善分学科作业设计指南、开展优质作业展示交流、举办作业设计大赛等，提升教师作业设计能力水平，不断提高作业的针对性、有效性。进一步挖掘校内潜力，统筹利用科普、文化、体育等方面社会资源，增强课后服务吸引力有效性。加强中小学生使用网络和智能手机日常监管，禁止学生将智能手机、平板电脑等电子产品带入课堂，禁止有害APP和商业广告进入中小学校园，营造良好的“互联网+教育”育人环境。召开“五项管理”“双减”工作推进会，深化“五育并举”“五项管理”“双减”和中小学课后服务各项工作。

22.规范招生行为。贯彻执行教育部和省教育厅招生入学相关规定，统筹做好中小学招生入学工作，认真制定落实招生工作方案，严格控制班额、校额。完善中小学招生入学工作正（负）面清单，切实规范中小学招生办班行为。完善随迁子女义务教育入学措施，落实军人子女教育优待政策，保障“优才卡”等特殊对象子女在本地就学权益。推进“阳光招生”“阳光分班”，禁止义务教育学校举办重点班、实验班。严格普通高中学籍管理，禁止违规借读，确保人籍一致。

23.规范办学行为。严格按照国家法律规定依法办学、依法治教、依法治校。完善普通中小学办学行为负面清单，开展规范办学行为专项行动，对中小学招生入学、办班办校、开齐课程、开足课时、作业批改、考试评价、变相强制收费等行为进行明查暗访，发现问题及时整改，加大查处曝光力度。完善中小学校“一日常规”管理清单，开展规范办学行为专项治理。贯彻落实《中小学教育惩戒规则（试行）》，建立完善中小学生行为管理规范。

24.规范教材管理。落实《中小学教材管理办法》，坚持在教育部和省教育厅印发的《中小学用书目录》《中小学地方课程教学用书目录》中选用教材，积极推进教材建设评估和“扫黄打非”有关工作。落实《中小学教辅材料管理办法》，在省教育厅公布的目录中选用教辅资料，严格执行教辅材料选用“一科一辅、学生自愿订购、学校无偿代购”要求。落实教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》，规范各种读物进校园、进课堂行为，切实减轻学生学业负担和家庭经济负担。

附件：1.2022年中小学教育工作目标任务分解表

2.基教科2022年重点工作任务清单

附件1

2022年中小学教育工作目标任务分解表

附件2

基教科2022年重点工作任务清单