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毕公建（提）复〔2019〕12号
毕节市公安局关于市政协二届三次会议
第184号委员提案的答复
周蓉委员：
您提出的《关于改善律师在看守所会见难的提案》收悉。感谢您对我市公安监管工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、全市律师会见室设置情况
今年以来，全市看守所按照公安部、省公安厅2019年监管工作要点的安排部署，坚持服务与安全并重，积极应对以审判为中心的诉讼制度改革和推行刑事案件律师辩护全覆盖后看守所律师会见数量急剧上升的形势，切实采取有效措施解决部分看守所律师会见排队等候时间过长的问题，保障监所安全和刑事诉讼活动顺利进行。但是，2019年7月前，在我市部分看守所确实存在因律师会见室严重不足导致律师会见排队等待时间较长的问题。
（一）2019年7月前，全市看守所律师会见室配备情况。7月前，全市各县、区看守所合计21间律师会见室，其中七星关区5间、大方2间、黔西2间、金沙6间、织金1间、纳雍2间、威宁1间、赫章2间。除金沙县看守所律师会见室配备达到要求外，其余7县（区）看守所均未配齐律师会见室。
（二）目前，全市看守所律师会见室配备情况。7月中旬以来，通过全市各监管部门的共同努力，在符合有关规定的前提下，采取整合功能用房（把部分讯问室作为会见室，一室二用）等一系列举措增加律师会见室。据统计，截止9月底，全市各县、区看守所律师会见室已增加到44间，其中七星关区10间、大方5间、黔西7间、金沙7间、织金5间、纳雍4间、威宁3间、赫章3间。目前全市各县、区看守所律师会见室基本能满足律师会见的需求，律师会见排队等待时间较长的问题得到初步解决。
- 律师在看守所会见难的原因剖析
2019年7月前，因律师会见室不足导致律师会见难的根本原因：按照“十三五”规划建设要求，全市监所建设总体进度严重滞后，而现有的监所各类功能用房严重不足，设施陈旧老化，基础差、底子弱。7月前，除金沙县看守所（2016年4月投入使用的新所）按设计押量配齐六间律师会见室外，其余的七个看守所均属老监所，功能用房不足，律师会见室配备均未达到公安部、省公安厅规定的每在押100人配备1间律师会见室的要求。因此，2019年7月前，律师会见排队等待时间较长的问题迟迟未得到有效解决。
- 全市监管部门服务律师会见工作开展情况
为了充分发挥全市看守所在刑事诉讼活动中的作用，切实保障律师在刑事诉讼活动中的权益，全市监管部门克服困难、迎难而上，按照公安部、省公安厅的部署，在现有的基础上整合功能用房，千方百计采取切实可行的办法措施确保律师会见。一是积极按照公安部、省厅要求整合讯问、会见室资源，改造和增加律师会见室（已由7月初的21间增加到目前的44间）；二是合理安排审讯和律师会见工作，在律师会见室紧张的情况下，主动开放讯问室供律师会见，并按要求关闭同步录音录像设备，切实保障了律师会见工作正常进行；三是延长律师会见时间。除了周一至周五正常上班全天候安排律师会见工作外，七星关区、纳雍、金沙县看守所周一至周日都全天候安排律师会见，其余看守所周末接到预约也安排律师会见；四是全市看守所都设有律师工作室或法律援助站，较好地为律师提供了开展法律援助工作的必要条件；五是全市看守所公布了律师会见预约电话。黔西县看守所采取接待大厅前台登记、微信公众号“黔西县看守所”在线预约会见，同时公布预约电话0857-4242711为律师会见提供方便；其余七县（区）看守所均公布律师会见预约电话：0857-8288898（七星关区）、0857-5240566（大方县）、0857-7254232（金沙县）、0857- 3424826（赫章县）、0857-6222153（威宁县）、0857-7623758（织金县）、0857-3685100（纳雍县）。极大地为律师会见提供优质服务，有效解决律师辩护全覆盖后带来的律师会见难问题。
四、下步工作
下步工作中，全市公安监管部门将全力推进公安监所安全文明管理工作，克服我市看守所大部分为老所，基础设施建设滞后，功能用房严重不足的现状，进一步加大工作力度。一是按照公安部、省公安厅的要求，整合看守所资源，进一步在现有的条件下采取“审讯室、律师会见”二室共用的方式，切实解决律师会见不便的问题；二是完善预约会见机制。在公布电话预约会见的基础上，指导、督促各县（区）看守所拓宽预约渠道，开通微信公众在线预约，多层次多渠道方便律师会见预约工作。同时，要求各看守所严格按照《看守所执法细则》的要求，加强律师会见工作管理；三是切实改进工作作风，继续坚持周末律师预约会见工作，严禁“冷、硬、横、推”现象在我市看守所发生；四是改善律师办公条件，为律师会见室、工作室或法律援助站添置必要的设施设备，切实提高服务质量；五是统筹规划新建所修建律师会见室设置，严格按照公安部、省公安厅每押100人配备一间律师会见室的要求，足额配齐律师会见室，确保律师会见工作正常开展；六是加强看守所接待律师会见工作透明度，建立健全投诉工作机制，全市看守所均公布投诉电话、设置投诉意见箱，切实让看守所服务律师会见工作接受社会监督。
最后，再次感谢您对我市看守所律师会见工作的关心和支持，希望您对我市公安监管工作继续关心、支持和监督，如有工作意见建议，请及时与我们联系。
此复！
毕节市公安局
2019年10月10日