毕教发〔2023〕22号
毕节市教育局等7部门关于
印发《毕节市农村中小学校闲置校园
校舍处置“回头看”工作方案》的通知
各县（自治县、市、区）人民政府（管委会）：
为进一步督促指导县（市、区）对农村中小学校闲置校园校舍处置，确保闲置校园校舍资产不流失、农村集体和群众利益不受损害、资源得到有效利用，经研究，市教育局等七部门制定了《毕节市农村中小学校闲置校园校舍处置“回头看”工作方案》，现印发给你们，请按要求抓好落实。
附件：毕节市农村中小学校闲置校园校舍处置“回头看”工作方案
毕节市教育局 毕节市发展和改革委员会
毕节市财政局 毕节市自然资源和规划局
毕节市住房和城乡建设局 毕节市审计局
共青团毕节市委
2023年6月27日
附件
毕节市农村中小学校闲置校园校舍处置
“回头看”工作方案
为认真落实省教育厅、省发展改革委等七部门印发的《贵州省农村中小学校闲置校园校舍处置工作的指导意见》，以及6月9日市政府专题会议精神，进一步指导县（市、区）加强教育资产管理，确保闲置校园校舍资产不流失、农村集体和群众利益不受损害、资源得到有效利用，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
组建由教育、发改、财政、自然资源规划、住建、审计、团市委等七部门参与的三个督导组，对已排查处置的闲置校园校舍开展“回头看”，抽取已完成处置闲置校园校舍的30%进行核实，是否存在虚假处置、违规处置、不合理处置等，确保处置结果科学客观、实事求是。
二、工作领导小组
组 长：何正芳 市教育局局长
副组长：何友国 市教育局副局长
付立云 市发展改革委副主任
熊 培 市财政局副局长
吕 华 市自然资源和规划局副局长
邓 云 市住建局副局长
罗兰宽 市审计局副局长
萧 星 市青少年事业发展中心主任
市教育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市审计局、团市委7部门有关业务科室负责人为成员，下设办公室设在市教育局，何友国同志兼任办公室主任，负责农村中小学校闲置校园校舍处置“回头看”日常统筹协调。
三、工作任务
（一）核查闲置校园校舍项目资产清查是否坚持实事求是。立足于客观实际，核查处置结果是否与实际情况相一致，是否紧扣农村学校布局调整，根据校园校舍地理位置、校园校舍建筑质量等状况，优先用于改造乡村公办幼儿园，优先满足本地教育需求，保障农村学龄前儿童就近入园。教育系统不再使用的闲置校园校舍，根据需要划转用于公益性事业。
（二）核查闲置校园校舍资产处置方式是否坚持依法依规。根据闲置校园校舍资产权属问题，是否根据有关法律法规，按规定和程序完善相关权证手续。未明确产权归属单位的，对闲置校园校舍确权登记历史遗留问题进行调查摸底，找出影响处置的相关因素，及时补充完善相关材料。
（三）核查闲置校园校舍资产处置方式是否坚持风险评估。对闲置校园校舍资产处置现状进行风险评估，核查对已处置的闲置校园校舍是否存在权属不清、资产价值评估不精准、债权债务分割不明、权证办理未完善等跟进和完善风险防控措施，有效化解闲置校园校舍资产损失浪费的风险。
（四）核查闲置校园校舍资产处置项目是否坚持后续管理。根据资产权属和权责，主要核查确权到县、乡和村的资产是否分别纳入国有资产管理和农村集体资产管理体系进行管理，接受相关部门监管;核查是否落实资产管理责任主体，对资产进行周期性管护;核查是否对经营性资产收益获得和分配建立后续跟踪监测预警机制，是否存在收益长期未分配、收益分配不合理等情况。
四、时间步骤
（一）自查自纠阶段（2023年7月底）。各县（市、区）对照台账项目清单逐一进行自查，闲置校园校舍资产价值评估、债权债务划分、矛盾纠纷化解等处置是否科学合理，处置程序是否规范，开展全面梳理自查。
（二）整改巩固阶段（2023年10月底）。各县（市、区）要建立问题台账，按照“一校一案”制定切实可行的处置整改方案。根据处置整改方案全面开展处置工作，按规定程序明晰产权、办理移交手续、明确管理主体等，确保处置科学合理，程序规范合法，实现资源最大化利用。
（三）督导提升阶段（2023年12月底）。市级层面组建由市教育局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市审计局、团市委7部门参与的三个督导组，拟于7月下旬开始对县（市、区）闲置校园校舍处置进行抽查核实，确保处置结果科学客观、实事求是。
五、有关要求
（一）强化组织领导。各县（市、区）要成立工作领导小组，组建工作专班，按照“一校一案”制定处置工作方案，明确处置时限和包保责任人，扎实推进闲置校园校舍处置整改工作。
（二）强化统筹调度。各县（市、区）政府要强化统筹，按照省教育厅等7部门印发的指导意见，明确和压实县级部门职责，形成工作合理，建立调度工作机制，定期或不定期召开联席会议，共同研究处置办法措施，快速推进闲置校园校舍处置工作。
（三）严肃工作纪律。对处置工作简单粗暴，不尊重客观事实，敷衍虚假处置，违法违规处置、处置进程缓慢等的县（市、区），将提请市政府进行提醒约谈，性质恶劣的严肃追责相关责任人的责任。