毕教发〔2021〕44号

毕节市教育局关于进一步加强中小学

“五育并举”工作的通知

各县（自治县、市、区）教育科技局（教育局、文教卫旅局），市直各中小学校：

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）《中共贵州省委 贵州省人民政府关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》（黔党发〔2021〕3号）和全省教育高质量发展大会精神，加快构建全面育人体系，现就进一步加强我市中小学“五育并举”工作通知如下，请认真贯彻落实。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍关键作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，大力发展素质教育。按照“五育并举”全面发展要求，聚焦质量、课堂、队伍和管理，强化学科整体育人功能，努力提高教育教学质量，为学生终身发展奠基，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、基本原则

（一）遵循规律，科学发展。正确理解和把握“五育”之间的辩证关系，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，回归教育本质，促进学生全面可持续发展。

（二）整体规划，协同推进。制订落实“五育并举”工作机制，把“五育并举”融入“为党育人、为国育才”办学全过程，推进基础教育高质量发展。

（三）强化落实，提高质量。定位目标，明确职责，坚持立德树人，深化教育教学改革，发展素质教育，提高教育教学质量。

（四）创新机制，强化保障。创新管理机制、队伍建设机制、资源配置机制和督导评价机制，构建“五育并举”支持体系。按照国家各学段建设标准，加大投入，补齐短板，配齐师资，为实施“五育并举”提供条件保障。

三、重点任务

（一）构建“五育并举”育人体系

1.坚持德育为先，提高学生政治素质。全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以政治认同、家国情怀、道德素养、法治意识、文化素养为重点，突出政治启蒙和价值观塑造。认真落实《中小学德育工作指南》，制定完善学校德育工作实施方案。完善德育机制，创新育人途径，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，提高德育实效。加强“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）教育，强化公民意识教育，培养学生责任担当、包容他人、利他行为等亲社会行为；积极引导学生参加家庭、学校、社会公益服务活动，知化成行，培养社会贡献意识和行为；加强学生法制教育、心理健康教育，重视学生自我教育、自主管理能力培养，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯，传承红色基因，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。

2.坚持智育为重，发展学生核心素养。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。坚持面向全体学生，关爱每一个学生，尊重学生的身心发展规律和认知发展规律，尊重学生个体差异，充分运用认知科学、脑科学研究成果，开发利用学生最近发展区，精准分析学情，实施差异化教学和个别化指导。突出评价导向，深化教学改革，创新教学理念、育人方式和教学方法，优化智育时间占比，提高课堂教学效率，做好课后服务，减轻学生作业负担。加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动，推进书香校园建设。深化学科渗透和融合，强化学段和学科协调，突出全员参与和全程育人，促进学生可持续发展。

3.坚持体育为基，锻造学生健康体魄。严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育课，确保学生每天在校内参加1小时以上体育锻炼。鼓励学校结合课后服务每天开设1节体育课。逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，促进学生养成终身锻炼的习惯。大力开展阳光体育活动，学校运动会、体育节做到制度化，逐步形成本校传统体育项目，不断提高学生的参与面。每年至少举办一次田径运动会，组建体育兴趣小组、社团和俱乐部，推动学生积极参与常规课余训练和体育竞赛。配齐配强体育教师，有条件的学校可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作向学校提供体育教育教学服务，缓解体育师资不足问题。统筹整合社会资源，完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，提高体育场馆开放程度和利用效率，鼓励学校和社会体育场馆合作开设体育课程。完善体育教师绩效工资和考核评价机制，提高体育教育教学质量。客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果并向家长反馈。

4.坚持美育为要，培养学生审美能力。坚持将美育融入教育全过程、贯穿中小幼全学段、渗透家校社各方面，构建“中小幼全衔接、课内外全结合、家校社全参与”的美育模式，形成“师生崇尚美、学校提升美、家庭重视美、社会倡导美”的大美育格局。开齐开足音乐、美术、书法等国家课程，严格落实学校美育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。构建新时代学校美育体系，打造“一校一美、各美其美”的美育特色品牌。以学生艺术社团、兴趣小组活动、课后延时服务等载体，广泛开展儿童歌舞剧、美术创作等艺术活动，弘扬中华优秀文化。常态化开展艺术社团、美育教研、艺术展演等活动，充分展示学校美育成果。建立学生课外艺术活动记录制度，鼓励学生课外参与社区、乡村文化艺术实践活动。组建高水平音乐、美术特色艺术社团，以中华优秀传统文化艺术为重点，结合具有地方特色的民族歌舞、乐器服饰、建筑风俗等民族元素，形成本地本校艺术特色。

5.坚持劳动为本，强化学生实践能力。把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通中小幼各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，与德育、智育、体育、美育相融合。加大对综合实践活动课程的规划和实施，设立劳动教育必修课和劳动周，中小学劳动教育课每周不少于1课时，学生每年公益劳动不少于20学时。结合学校实际开发校本特色课程，开设劳动教育兴趣社团，建立“必修+选修”“普及+提高”的劳动教育课程结构，形成具有综合性、实践性、开放性、针对性的劳动教育特色课程体系。引领带动师生家长增强劳动观念、培养劳动精神、形成良好劳动习惯，构建整体联动、融合共生的劳动教育环境。整合社会资源，拓宽劳动教育全路径空间，健全研学旅行机制和社会实践长效机制。城区有条件的学校创建劳动实践基地，倡导农村学校通过租借等方式，利用学校周边土地资源建设劳动实践基地。结合农民丰收节、劳动节、植树节等时间节点，创新设计劳动主题实践活动，开展区域劳动技能大赛。举办“劳模大讲堂”“工匠进校园”等活动，发挥榜样作用，讲好劳动故事。将劳动素养作为衡量学生全面发展情况的重要内容。

（二）深化“五育并举”教学改革

1.深化课堂教学改革。积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式课堂教学，基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习，开展验证性实验和探究性实验教学。优化教学过程全面管理，科学运用大数据诊断技术分析学情，优化课堂结构，精准施教。提高作业设计质量，落实分层分类布置作业，精心设计基础性作业，适当增加探究性、实践性、综合性作业。

2.深化教育科研改革。面向实践，指导实践，服务实践，破解“五育并举”难题，推进学校教育教学改革，指导教育减负提质，引领教师发展，服务教育决策。加强校本研修，开展课程实施、个性化教学、融合教学、作业辅导、考试命题等研究。强化中考、高考改革的研究，培育、遴选、推广和转化各学科优秀教学成果。每年开展1-2次教学主题活动，常态化举办学科教学论坛和教师技能大赛，打造“五育融合精品课程”。配齐配强各学科教研员，完善教研员轮训、轮岗、准入等机制，提高其引领“五育并举”专业能力。

3.推进智慧校园建设。构建基于物联网、大数据、区块链、人工智能的未来学习场景，建设未来学校。推进教学精准分析和反馈改进体系建设，推动线上、线下混合式学习。建设区域教育管理数据库、学生综合发展数据库、教育教学质量监测数据库、创客空间数据库等，实现规模化教育与个性化培养有机结合。健全数字教材运行保障机制，加强教、研、训有效整合，推进数字教材常态化应用。开展网络空间覆盖、数字校园规范建设、智育创新发展和信息素养全面提升等行动，推动教育组织形式和管理模式变革创新。

（三）打造“五育并举”师资队伍

1.强化师德，以德化人。坚持以德立身、以德立学、以德施教和以德育德，培养一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的教师队伍。健全常态化学习制度，把价值导向和文化涵养融入教育教学全过程；充分发挥党员干部和党员教师带头作用，打造教育系统党建品牌。

2.提升素养，能力强师。提升教师“五育并举”教育学识和业务能力，建设一支高素质、专业化、创新型学科教师队伍和德育教师队伍。完善教师分层分类培养机制，实施教师教学基础能力培训工程，引进和培养一批全科教师。举办教师职业技能大赛、名优教师讲堂、名优班主任讲堂和名优教师评选活动。探索实施教师聘任制改革，建立健全校际教师交流机制。多形式配齐配足音乐、体育、美术、书法、劳动教育等学科教师，鼓励采取对口帮扶、跨校“走课”、跨学段任教等方式实现师资共享。

3.赋能校长，强校兴教。提升校长“五育并举”理论素养和课程领导力，建设一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。坚持“为党育人、为国育才”事业标准，大力选拔富有教育情怀，勇于担当、实绩突出的校长。实施校长素能提升计划，开展校长论坛、校长领导力提升研修活动。实施名校长工作室建设工程，充分发挥优秀校长辐射、引领和示范作用。建立完善校长分层交流锻炼机制。

（四）完善“五育并举”评价体系

1.完善德育评价机制。构建学校、家庭、社会“三位一体”德育工作机制，创新家校沟通模式，发挥家委会作用，落实中小学教师家访制度。加强德育队伍建设，积极开展德育课题研究，探索学生、家长、教师以及社区等参与的德育评价模式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况，将其作为学生综合素质评价的重要内容。持续开展德育示范校、文明校园创建活动，促进学校内涵发展，打造良好育人环境。

2.完善“五育并举”育人质量评价体系。注重过程性、发展性评价，突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍建设、学业负担、社会满意度等。建立健全学校体育、美育、劳动教育等办学行为评价机制，深化“以入量出、分层分类”质量评价制度改革。深化学校目标绩效评价制度改革，构建促进学校治理现代化的指标体系，优化特殊教育、学前教育和职业教育评价体系。

3.充分运用教育质量综合评价和学业质量监测探索成果。健全学生综合素质评价监测体系，突出考察学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践等。坚持自主研发与学习引进相结合，提高监测工具质量，完善数据采集与处理技术，提高监测结果的科学性、准确性；充分利用现代信息技术，注重监测结果分析，提高监测数据运用效能。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）教育行政部门、各中小学校要深刻认识推进“五育并举”的重要意义，切实加强组织领导，把落实“五育并举”作为推动基础教育高质量发展的重要内容，纳入学校发展规划。

（二）制定完善方案。各县（市、区）教育行政部门、各中小学校要制定完善“五育并举”工作方案，精心安排部署，细化内容措施，明确责任分工，推动工作落实，促进学生德智体美劳全面发展。

（三）实行示范引领。各县（市、区）教育行政部门要加强中小学校落实“五育并举”工作的指导，打造有影响力的“五育”典范学校。要推进义务教育优质均衡发展和普通高中示范特色发展，实施义务教育“公办强校”工程；开展文明校园、阳光体育示范学校、艺术教育特色学校、劳动教育示范学校建设，支持不同起点学校创建知名品牌。

（四）营造良好氛围。各县（市、区）教育行政部门、各中小学校要拓展宣传途径和阵地，通过多种新闻媒体，加强“五育并举”教育理念和方式方法的正面宣传，大力推广教育教学改革的典型经验和创新实践，努力形成全社会力量关心、支持和广泛参与的局面，为促进学生德智体美劳全面发展营造良好社会氛围。

（五）建立问责机制。各县（市、区）要建立完善督导问责机制，将中小学校落实“五育并举”情况纳入中小学校督导的重点内容，定期开展督导检查，对工作落实不到位、推动不力、敷衍塞责的，对相关人员予以追责问责。

毕节市教育局

2021年10月9日