根据安排，现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作开展情况
2024年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，牢固树立法治意识，内化法治观念，坚持依法行政、依法履职，将法治理念贯穿人社工作的各环节，各方面，全方位推进法治建设工作。
（一）主动担当，扛牢责任，法治建设有力推进。一是强化学习，提升法律素养。将学习习近平法治思想作为首要任务，把法治建设摆在全局工作的突出位置，对关系本部门的重大法治建设问题主要领导亲自安排调度，保证各项工作稳步推进。增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性，坚定性，深刻把握习近平法治思想的科学体系和精髓要义，做到学思用贯通、知信行统一，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、做依法行政的忠实践行者。局党组印发《2024年理论学习中心组学习计划》系统学习习近平法治思想，党政领导干部应知应会法律法规，丰富法治理论，提高“关键少数”法治素养。二是压实责任，从严整改问题。三届市委第四轮巡察第五巡察组共向市人社局反馈38个问题，涉及法治建设有关问题2个。针对反馈问题，采取逐项建立整改清单、建立问题台账、细化措施、明确责任、明确时限、跟踪督促等方式全部按期整改销号。
（二）聚焦重点，强化监督，执法行为更加规范。一是提升执法质量，降低败诉风险。深入开展行政执法质量提升行动，通过组织听证、出具法制复核意见（法律审查意见书）等方式充分发挥公职律师、法律顾问审核把关作用。全面加大行政执法监督力度，坚持源头管控、过程管控和结果管控三管齐下，全面规范行政执法行为，严控行政诉讼败诉率，全力维护人社部门依法行政良好形象。对重大案件，主要领导亲自跟踪调度，多次组织召开党组会集体研究，专门听取汇报，审慎作出决定。2024年，我局行政行为被提起行政复议41件，仅1件被纠错；被提起行政诉讼122件，已审结104件，保持零败诉，为法治毕节示范创建做出了积极贡献。二是规范涉企检查，维护合法权益。执法部门（单位）严格落实“双随机、一公开”行政执法检查制度，杜绝任性检查、运动式检查等乱检查行为，切实减轻企业负担。同时，强化法律震慑，全力维护劳动者合法权益。2024年，公布重大劳动保障违法企业24家，将9家企业列入拖欠农民工工资失信惩戒对象名单并实施联合惩戒。累计办结劳动人事争议案件5150件，仲裁结案率100%，调解成功率75%，仲裁终结率85%，“案结事了”得到进一步巩固。三是创新工作方法，推动联调联处。会同法院、司法、工会等部门设立劳动人事争议联调联处中心，采取“一站受理、合理分流、联调联动、高效处置”的方式，为群众提供“一站式”劳动争议纠纷解决服务。2024年，全市10个“一站式”联调联处中心共受理举报投诉、劳动争议案件1784件，联调联处中心调处403件，分流到劳动监察部门处理401件，分流到仲裁部门处理980件，大幅提升了处理效率。
（三）多点发力，协同推进，普法质效持续提升。为全面提升全市人社系统宣传工作质量，扩大宣传覆盖面，增强宣传质效，局党组谋划部署人社系统大宣传工作，制定专项工作方案，按照市级统筹、县级落实、全市同步模式，找准支点、聚焦重点，挖掘亮点，扎实开展人社系统政策法规宣传，全力营造全社会关心支持人社工作浓厚氛围。部署加力推广“毕就业”小程序，上线社保法规政策，上架“码上维权”维权专区，为劳动者高效维权提供新路径。严格落实普法责任制，积极开展工伤预防宣传培训和危险化学品企业工伤预防能力提升培训。通过部门网站、微信公众号发布及进园区、进企业、进村寨宣传等方式，线上线下多渠道宣传普及人社领域法律法规，不断提升社会公众法治意识，引导企业依法用工，劳动者依法维权。2024年，共开展人社法律法规集中宣讲活动4场，参加企业200余户。
（四）立足主业，精准施策，营商环境更加优化。一是突出资源优势，着力抓好企业用工保障服务。以建设西部地区重要的人力资源开发培育基地为抓手，充分发挥人力资源优势，在搭平台、建机制等方面重点发力，为各类重点企业提供优质用工保障服务。2024年，全市举办招聘会709场，提供就业岗位数23.91万个，吸引27.68万人次参加招聘会，发放宣传资料31.23万份。创新开展夜市招聘活动65场，提供2.7万余个岗位，促进990人达成初次就业意向。按照“一县一市场”的标准，建成零工市场9个，零工驿站880个。围绕全市产业发展需求和市场用工导向，组织职业技能培训8.65万人次，有效提升劳动力技能水平和就业竞争力。立足人力资源优势，打造“毕节建工、毕节织工、毕节乡厨、毕节康护、毕节农技”五大人力资源品牌，培育“毕节工匠”技术技能人才6.06万人。二是突出政策扶持，着力增强获得感、满意度。深入推进“放管服”改革，持续加强行风建设，通过“局长走流程”等活动持续优化服务事项、精简审批环节、压缩办结时限，全面落实好社保、就业等惠企惠民政策，努力增强服务对象获得感、满意度。2024年以来，为正常参保的企业减征各项社会保险费5.04亿元，发放稳岗返还补贴资金3775万元，一次性扩岗补助75万元。发放自主创业补贴911万元、创业场所租赁补贴3023.59万元。积极落实创业担保贷款政策，帮助更多有就业意向的个人实现创业。发放创业担保贷款13470.85万元，扶持创业573户，带动就业1171人。
二、存在问题
一年来，虽然我局法治建设取得了一些成绩，但对标上级要求和群众期盼，还存在一些差距和不足，主要表现在：
（一）干部法治意识还不够强。个别干部在学法中还存在学习不系统、不全面等问题，对人社系统常用的《社会保险法》《劳动法》《劳动合同法》等法律法规掌握不深，运用法治思维解决问题能力还有差距。
（二）普法宣传覆盖还不够广。受各种因素限制，普法宣传针对性还不够强、宣传覆盖面还不够广，劳动者权益保护、社保参保、就业服务等政策普及率不够高，部分群体（如灵活就业人员、农民工）仍存在法律盲区。
（三）和谐劳动关系还不够优。部分企业依法用工意识不强，拖欠工资、拒签劳动合同、不缴社会保险、违法辞退等问题依然呈高发多发态势，和谐劳动关系建设压力较大。
三、下年度工作打算
（一）抓“关键少数”，夯实法治基础。持续推动学习运用习近平法治思想走深走实，强化领导干部学法清单制度实施效果和结果运用机制，局党组带头深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治意识，把依法行政作为日常行政管理的首要原则，坚持以上率下依法行政、依法履职，将法治理念贯穿于人社工作全过程，进一步提升行政执法水平。
（二）抓普法宣传，营造法治氛围。落实《毕节市2025年人社系统大宣传工作方案》工作要求，通过发布政策简本、制作政策法规解读短视频、举办人社干部讲政策线上直播等方式构建“大宣传”格局，大力宣传惠企惠民、劳动维权法律法规、人社工作动态等内容，扩大宣传覆盖面，提升普法宣传质效。
（三）抓依法行政，提升法治质量。从组织保障、队伍建设、执法检查等方面多方向发力，推动执法质量、执法效果大力提升。进一步加大违法打击宣传力度，加强部门联动，常态化推进劳动保障日常执法和联合执法检查工作，严厉打击各类不缴、少缴、漏缴社保等违反劳动保障法律法规违法行为。深入开展根治欠薪专项行动，全面推进劳动保障诚信体系建设，加强劳动保障执法和惩戒力度，严厉打击恶意欠薪行为，全力维护劳动者合法权益。
毕节市人力资源和社会保障局
2025年2月28日