一、2025年年度行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

2025年，我局共办理行政执法案件5278件，其中，已办结行政确认5184件，占比98.22%；完成行政检查81家，占比1.54%；已办结行政许可8件，占比0.15%；已办结行政处罚5件，占比0.09%，无处罚金额；无行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政裁决及其他行政执法案件。也无涉密行政执法案件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

1.作出执法决定的案件引起行政复议71件，其中，劳动保障监察行政处罚类1件、工伤认定行政确认类66件。已审结65件，被纠错3件（工伤认定2件、行政处罚1件），被纠错率4.6%。

主要原因系部分事实认定不清、证据不足。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼142件，其中，劳动保障监察行政处罚类2件、工伤认定行政确认类140件。已审结105件，无败诉案件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）规范涉企执法专项行动扎实开展。聚焦人力资源服务、劳动用工、社会保险等领域，深入排查整治执法流程不规范、自由裁量权行使不当等问题，涉企执法行为持续规范，未发生因执法不当引发的企业投诉。

（二）重点领域制度建设取得实效。牵头出台《毕节市保障农民工工资支付协调联动机制》，明确部门职责，健全信息共享、联合检查、案件移送等机制。制度实施后，农民工工资支付投诉举报量同比下降，根治欠薪成效显著。

（三）行政执法“三项制度”全面落实。一是通过门户网站、服务窗口等公开执法信息落实公示制度，保障公众知情权。二是运用执法记录仪、移动终端等实现全过程记录，规范文书归档。三是明确重大执法决定审核范围与流程，组织法律顾问、执法经验丰富的人员、执法监督员等对重大执法决定开展法制审核，有效防范执法风险。

（四）执法人员能力稳步提升。组织全市人社领域行政执法人员开展4天封闭式的执法业务培训，邀请了市司法局、市县两级法院等部门的资深专家授课、内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》等法律法规及执法服务、复议听证、应诉实务，参训120人次，执法人员履职能力进一步增强。

（五）执法监督与案卷评查不断强化。开展案卷评查3次，全面覆盖重点执法领域；开展执法监督检查15次，发现并整改问题8个，并纳入绩效考核作为结果运用。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）主要问题。一是部分复杂案件法律适用与证据收集能力有待提高。二是执法信息化水平不高，数据共享与业务协同不畅。三是新兴人力资源服务领域监管存在薄弱环节。四是柔性执法制度落实不够深入。

（二）原因分析。一是培训针对性、实践性不足，疑难案件研讨机制不健全。二是信息化建设投入有限，系统功能与协同能力有待增强。三是新兴领域监管规范滞后，执法经验不足。四是柔性执法配套指引不明确，执法人员把握不准。

四、下一步工作打算

（一）提升执法队伍专业能力。优化培训内容，加强复杂案件和新型业态执法实训，完善考核机制，促进执法水平整体提升。

（二）加快执法数字化转型。加大信息化投入，推动执法全程网办，深化部门数据共享，提升执法精准化、智能化水平。

（三）完善新兴领域监管机制。加快制定相关监管指引，加大巡查检查力度，依法查处违法违规行为，补齐监管短板。

（四）深化包容审慎监管。细化“首违不罚、轻微免罚”清单及流程，加强指导培训，推广说理式执法，实现法律效果与社会效果统一。

（五）健全执法监督体系。完善常态化监督机制，强化内部督查与社会监督，规范执法权力运行，提升执法公信力。

毕节市人力资源和社会保障局

2026年1月7日