2019年来，毕节市人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记对毕节试验区的重要指示精神，围绕市委、市政府坚持以“到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”为目标的试验区建设理念，坚持以脱贫攻坚统揽全局，聚焦部门主责主业，全面推动人社事业改革创新，促进依法行政能力不断提升，法治意识不断增强，着力构建“权责更加明晰、制度不断完善、服务水平不断提高、营商环境不断优化”的工作格局，现将有关情况汇报如下。
一、强领导、建制度，为依法行政提供坚强保障
成立了由局主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室（单位）负责人为成员的依法行政及法治建设工作领导小组，结合工作实际，印发了《毕节市人力资源和社会保障法治建设实施方案（2018-2020年）》《毕节市“法治人社”创建工作推进方案》，同时制定了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、双随机抽查工作、谁执法谁普法普法责任、行政执法案卷评查、重大执法决定法制审核责任追究等一系列制度，着力搭建依法行政制度保障的“四梁八柱”，为深入推进依法行政工作提供坚强的制度保障和组织保障。
二、强宣传、促改革，着力推进依法行政工作见实效
一是以深入开展“六个人社”（法治人社、服务人社、学习人社、创新人社、廉洁人社、和谐人社）创建活动为抓手，通过“法宣云”“黔微普法”“学习强国”“练兵大比武竞赛”“法治毕节创建”、购买“北大法宝”法律查询检索等载体和平台，引导干部职工加强法律法规学习，增强法治意识和依法行政水平，提高运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治秩序。二是掀起多种形式的法治政府创建宣传。根据工作实际，张贴、摆放法治政府建设宣传标语100多幅，电子显示屏滚动播放法治政府建设宣传标语，在毕节市人力资源和社会保障网刊登法治政府建设执法监督举报方式及电话等公告，参加12月初的宪法宣传等全市法治集中宣传教育活动，开展扶贫进车间、易地扶贫搬迁点及帮扶点就业、党支部进社区等谁执法谁普法法制宣传活动。2019年11月15日在金沙县召开的全市根治欠薪现场会通过”声屏报网端刊“等媒体平台，多角度、全方位、立体化推出相关报道，共有53家新闻媒体进行宣传报道，百度引擎可搜出2.8万余条相关报道。2019年11月18日联合市级公检法司等部门，在七星关区举行毕节市打击恶意欠薪犯罪新闻发布会，主动对接省、市、县（区）数十家媒体集中推送有关报道，形成了强大的宣传合力。三是全面清理权责清单。围绕“法治毕节”创建要求和“放管服”改革部署，对涉及我局的行政权力事项和责任事项进行了全面清理，编制2019年版权责清单事项共99项，逐项编制权力运行流程图共99张并及时社会进行公布，做到“法无授权不可为、法定职责必须为、清单之外无审批”。四是落实降税减费政策，切实做好惠民利企自2019年5月来，全市城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%，费率下调3个百分点，阶段性降低工伤保险费费率，2019年共减征各项社会保险费4.21亿元。五是优化服务，降低群众办事门槛。坚持以人民为中心的思想，将工伤保险协议医疗机构、职业健康体检机构认定、社会保障卡等业务下放到县（区），推进“互联网+社保”，实施社保网上经办，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。精简各类证明材料19项，压缩办理周期达50%以上，实行34证合一，取消《社会保险登记证》的验证和换证制度。六是着力深化社保制度改革。在深入推进机关事业单位养老保险制度改革的同时，积极争取省人社厅支持，将党政群机关和参公事业单位在编工勤人员参加工伤保险、毕节市村（社区）两委干部参加企业职工基本养老保险作为重点改革任务，目前，两项改革任务已通过市委深改委研究同意，顺利实施中。
三、强队伍、严管理，提升依法行政和服务能力水平
一是深入推进综合行政执法体制改革。根据《中共毕节市委机构编制管理委员会办公室关于毕节市劳动保障监察支队更名等有关事项的批复》要求，将毕节市劳动保障监察支队更名为毕节市劳动保障综合行政执法支队，整合了人力资源社会保障部门执法机构、规范了名称、明确了职责、确定了人员编制。二是加强行政执法队伍建设。严格执行行政执法资格管理制度，落实持证上岗，亮证执法基本要求。对新从事行政执法工作的人员，及时按要求组织参加培训，取得执法资格后方可从事行政执法活动，并为执法人员定制了服装，配备行政执法记录仪21台，为134名工作人员申办贵州省行政执法证。三是强化业务培训，提升依法行政能力和水平。在省厅大力支持下，组织了“全市人社系统依法行政和统计知识专题讲座”“全市人社系统社会保险业务知识专题培训”“全市劳动人事争议仲裁业务专题培训”“全市专职劳动保障专职监察员培训”工伤认定业务培训及案卷评查”等依法行政业务培训班，为提升干部职工服务水平和能力水平注入新动力。四是推进“行政执法三项制度”改革，执法公示全面主动。将行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程等信息内容通过毕节市人民政府网站、市人社局门户网站“双公示”专栏、贵州省“双随机、一公开”监管平台、贵州政务服务网和“互联网+监管”系统等平台，依法及时向社会公开，接受社会和服务对象的监督，目前共录入252项随机抽查事项清单，建立检查对象名录库，共已录入414家检查对象，建立执法检查人员名录库，共录入执法人员65人。五是行政执法全程留痕。对立案、调查、取证、审查、决定、送达等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。规范行政案卷的归档装订，认真组织开展行政执法案卷评查工作。
四、强方法、提水平，着力提高行政应诉（复议）质效
一是创新工作方式，提高决策水平。充分发挥法律顾问组作用，定期不定期召开会议研判工伤认定、行政诉讼等疑难案件，为局党组（局长办公）会提供决策依据，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是依法做好行政应诉工作，尊重法院审判，支持法院审理。今年，共收到（一审）行政诉讼案件89件，审结81件，胜诉率为88.7%，高出85%要求的3.7个百分点。三是严格执行行政负责人出庭相关规定，今年，行政负责人出庭25件，出庭率为30.8%，高出20%要求的10.8个百分点。四是积极做好行政复议工作。今年，我局被行政复议案件33件（其中，市人民政府复议26件，省人社厅复议7件），行政纠错率为9%，控制在10%的控制数内。2019年来，共审批行政许可26件，作出工伤认定3768件，开展劳动能力鉴定4013人，其中因工鉴定3686人（含职业病358人），因病鉴定327人，调处劳动人事争议案件623件，受理劳动监察投诉73件，为2288名劳动者追讨工资2750.6352万元，行政应诉89件，被行政复议33件。
虽然我局依法行政工作取得了一定的成绩，但与市委市政府的工作要求和人民群众的期盼还有一定差距，还存在依法行政和法治意识有待提高、工作制度建设有待加强和完善、执法力量和执法保障水平有待加强、政务服务能力水平有待进一步加强等问题和短板，下一步工作中，我们将坚持深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神，全面增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面提升依法行政水平。一是在提升依法行政和法治意识上下功夫。进一步加强全局干部职工依法行政知识的学习教育，落实“谁执法谁普法”责任制，加强法治宣传力度，提升依法行政意识。二是进一步清理权责清单，规范权力运行。着力深化行政审批制度改革，按照要求清理权责清单，不断规范权力运行，严格审批程序。通过政务公开、信息公开，以门户网站、微信公众号等现代化信息平台向社会公开人社领域法律法规政策，接受社会各界监督。三是进一步提升政务服务和保障水平。加强人社领域社会管理和公共服务能力建设，完善“互联网+”政务服务，按照“减证便民”要求，继续清理不符合规定的相关证明材料，提高业务经办服务效率、方便服务对象。积极推广社会保险网上服务系统应用，引导各参保单位通过网上办理各项社会保险业务，拓展网上经办服务功能，为服务对象提供“最后一公里”服务。四是进一步提升行政执法队伍的能力和水平。加强行政执法队伍建设，加大执法队伍教育培训力度，严格执法资格管理，不断提升执法队伍依法行政的能力和水平，树立人社部门的良好形象，为按时打赢脱贫攻坚战，建设新发展理念示范区贡献人社力量。
毕节市人力资源和社会保障局
2019年12月16日